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一石激起千層浪。2023年7月3－7日，IMO MEPC 80次會(huì)議審議并通過(guò)了《2023年IMO船舶溫室氣體（GHG）減排戰(zhàn)略》，提出了2050年左右實(shí)現(xiàn)凈零排放的總體目標(biāo)，比原方案提前將近50年。為實(shí)現(xiàn)2050年左右凈零排放，IMO有可能對(duì)現(xiàn)有的EEXI、EEDI和CII 等規(guī)則規(guī)范進(jìn)行大幅調(diào)整，加快淘汰老舊高能耗船舶，加速新能源、清潔能源在航運(yùn)業(yè)的應(yīng)用。同時(shí)，IMO正在考慮出臺(tái)多項(xiàng)決議，通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)措施加快減排步伐，其中LCA導(dǎo)則對(duì)于零碳燃料的界定以及懲罰性經(jīng)濟(jì)措施將對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)造成較大影響。

需要指出的是，當(dāng)前綠色能源的法律體系、認(rèn)證規(guī)則和第三方檢驗(yàn)方法主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，且經(jīng)濟(jì)措施所匯聚的資金能否支持發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)變革尚未可知。而無(wú)論是溫室氣體減排資金使用效益還是科技創(chuàng)新資金需求，發(fā)展中國(guó)家航運(yùn)業(yè)都需得到發(fā)達(dá)國(guó)家的足夠支持。對(duì)此，中國(guó)航運(yùn)業(yè)應(yīng)代表發(fā)展中國(guó)家，積極牽頭制定規(guī)范規(guī)則，積極參與IMO等國(guó)際組織會(huì)議，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，努力為發(fā)展中國(guó)家航運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)凈零排放爭(zhēng)取更多時(shí)間和更大的發(fā)展空間。

上述IMO綠色低碳減排新規(guī)給中國(guó)航運(yùn)企業(yè)劃上了一道海洋環(huán)保的新紅線，對(duì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也布設(shè)了一個(gè)檢驗(yàn)我們強(qiáng)與弱、進(jìn)與退、成與敗的新考場(chǎng)。為此，我們應(yīng)積極研究備考攻略，并制訂備考計(jì)劃。

備考攻略之一：加強(qiáng)提案工作建設(shè)。2024年春季，MEPC 81將制定一攬子中期減排措施方案。鑒于整體方案對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)影響深遠(yuǎn)，應(yīng)充分利用這一有限的窗口期，加強(qiáng)企業(yè)與高校、研究所等合作，搭建科研平臺(tái)，開(kāi)展相關(guān)提案工作。在EEOI數(shù)據(jù)收集方面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)；在綠色能源LCA方面，加強(qiáng)認(rèn)證，建立符合國(guó)情的排放因子庫(kù)；在經(jīng)濟(jì)措施方面，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持力度，提升綠色科創(chuàng)能力。我們要加強(qiáng)與IMO各成員國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家代表的溝通，積極爭(zhēng)取船東協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的支持，為我國(guó)航運(yùn)業(yè)綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

備考攻略之二：加強(qiáng)制度體系建設(shè)。MEPC 80提出了一攬子中期減排措施，在溫室氣體減排機(jī)制方面與歐盟進(jìn)一步趨同。相比較歐盟ETS和FuelEU Maritime，國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)還沒(méi)有被納入碳交易體系；在航運(yùn)燃料方面，國(guó)內(nèi)尚缺乏綠色能源認(rèn)證法律框架、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)及方法，也沒(méi)有專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。為保障我國(guó)船運(yùn)綠色低碳發(fā)展，保護(hù)國(guó)內(nèi)新能源、清潔能源生產(chǎn)制造企業(yè)的切身利益，需結(jié)合國(guó)情，推動(dòng)建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范體系，在綠色能源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)方面開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系。考慮到船公司的迫切需求，可先行完善綠色甲醇燃料標(biāo)準(zhǔn)、加注標(biāo)準(zhǔn)、碳稅機(jī)制等相應(yīng)的框架，建立健全規(guī)范體系，掌握在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，確保我國(guó)航運(yùn)業(yè)綠色低碳發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

備考攻略之三：加強(qiáng)新能源保供建設(shè)。對(duì)于我國(guó)航運(yùn)業(yè)而言，要滿足IMO 2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，最有效的途徑就是建設(shè)新能源和清潔能源的保障體系。我們應(yīng)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，不斷壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施可再生能源替代，促進(jìn)新能源占比逐漸提高，在加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)可持續(xù)能源多元化利用，并支持生物燃料等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣使用。根據(jù)國(guó)際班輪公司船隊(duì)發(fā)展趨勢(shì)，要著力加強(qiáng)綠色甲醇供應(yīng)保障體系建設(shè)，為航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

“道阻且長(zhǎng)，行則將至；行而不輟，未來(lái)可期。”只要我國(guó)堅(jiān)持順應(yīng)綠色低碳發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)持建立健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，知難而進(jìn)，篤定前行，就一定能實(shí)現(xiàn)我們的綠色發(fā)展目標(biāo)，就一定能向社會(huì)、向國(guó)家、向時(shí)代、向人類交出一份令人滿意的答卷。

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