今年以來，上海外貿外資開局實現平穩增長：1月至2月，上海市貨物進出口6815.6億元，在去年同期高基數、高增速的基礎上增長0.7%；實際使用外資49.61億美元，同比增長18%；新增跨國公司地區總部11家、外資研發中心5家，累計分別達到902家、536家。

4月4日，上海舉行“營造一流營商環境 服務構建新發展格局”系列市政府新聞發布會首場，主題是“加大吸引外資力度 推動外貿保穩提質”。

(資料圖)

為進一步鞏固外貿外資回穩向好勢頭，同時，積極應對外部復雜形勢下面臨的嚴峻挑戰，繼續推動外貿外資高質量發展，上海市制定形成了《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》。

21條新措施力促

外貿穩規模提質量

在新聞發布會上，上海市副市長華源在會上介紹了上述兩份措施的相關內容。

其中，《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》以促進外貿穩規模、促轉型、拓市場、優環境為主線，主要提出四個方面21條措施。

一是促進外貿規模穩定增長，聚焦重點企業和重點產品，加大通關、金融和退稅等方面支持。主要提出：支持機電和高新技術產品企業拓展多元化國際市場。“兩頭在外”醫療器械產品進入海關特殊監管區域或保稅物流中心可免于加貼中文標簽。鼓勵擴大重點能源礦產和重要農產品進口。進出口銀行上海分行設立100億元外貿小微企業專項信貸額度。中國信保上海分公司全年承保規模不低于500億美元等。

二是促進外貿創新發展，加大創新支持力度，推動新業態新模式發展，釋放外貿發展新動能。主要提出：加快推進洋山特殊綜合保稅區三期擴區，研究擴大洋山特殊綜保區徑予放行口岸。支持企業開展跨境電商零售進口藥品及醫療器械業務。加快推進再制造產品按新品進口實施監管試點。支持銀行機構對離岸貿易結算跨幣種收付。積極穩妥在上海市錨地開展國際航行船舶保稅油加注業務等。

三是支持開拓多元化市場，以深入實施RCEP為契機，支持企業開拓國際市場。主要提出：舉辦華東進出口商品交易會線下展，組織更多企業參加廣交會線下展。加大企業參加海外重點展會展位費支持。加大經核準出口商培育力度，指導企業用好原產地自主聲明便利化措施。建設海外倉綜合服務平臺。鼓勵跨境貨物貿易優先使用人民幣結算等。

四是優化跨境貿易營商環境，圍繞邊境和邊境后措施，加大外經貿公共服務保障力度。主要提出：支持合規企業申請特定兩用物項通用許可。拓展長三角區域異地貨站業務。支持企業應對海外知識產權案件調查。拓展世界知識產權組織仲裁與調解上海中心業務范圍。支持境外仲裁機構在上海設立業務機構等。

20條新措施助力

加大吸引和利用外資

《上海市加大吸引和利用外資若干措施》聚焦促進外資擴增量、穩存量、提質量，主要提出四個方面20條措施。

一是推進高水平對外開放，聚焦重點領域、重點區域，提升擴大開放水平。主要提出：支持外資證券、基金、期貨、人身險、養老金管理、理財、財務公司率先落戶上海。鼓勵更多符合條件的國際集裝箱班輪公司開展沿海捎帶業務試點。積極爭取電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域擴大開放措施先行先試。對標高標準國際經貿規則，率先推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。推進虹橋國際中央商務區在數字貿易、金融服務、信息服務、會展服務等領域探索擴大開放措施等。

二是提升引進外資能級，圍繞支持和引導外資投向高端制造、現代服務、高新技術和節能環保產業，提高利用外資質量。主要提出：支持外資企業平等享受各類產業政策、技術改造和數字化改造等政策。符合條件的總部企業可依法依規享受資助和獎勵。落實國家科技創新稅收政策。鼓勵外資設立開放式創新平臺，推動設立外資研發機構協同創新項目。支持更多高能級首店、新品落戶上海。支持外資企業參與綠色低碳技術研發和推廣應用等。

三是加大外資發展要素支持，圍繞財稅、金融、人員往來、進出口等方面提出支持或便利化舉措，推動外資項目落地。主要提出：強化外資項目專班和專員服務機制。支持各區對符合本市產業發展導向的外資企業、外商新增投資項目、外資企業利潤再投資項目給予獎勵。在全市范圍試點拓寬QFLP基金的外商投資渠道。擴充外國高端人才（A類）和外國專業人才（B類）的認定范圍。為外資企業的高管、外籍技術人員本人和家屬提供出入境和停居留便利等。

四是優化外商投資服務，圍繞加強投資促進服務，保護合法權益，營造良好的投資環境。主要提出：開展“投資上海”境內外投資促進活動。舉辦政企溝通圓桌會議，建立駐滬外國商協會專員對接機制。拓展上海外商投資促進服務平臺功能，提供多語種服務。實現涉外服務專窗外籍人士出入境、工作許可等高頻事項中英文在線辦理功能。暢通外資企業投訴渠道。保障外資企業平等參與政府采購。加強知識產權快速協同保護機制建設等。

外資企業高管密集

來華來滬訪問考察

為推動政策紅利精準釋放、直達企業、落到實處，最大限度地發揮政策效應，上海各部門積極響應。

“近期很多外資企業高管正密集來華來滬訪問考察。下一步我們也將繼續加強與國際制造業外資龍頭企業總部的溝通，通過舉辦一系列海外主題推介活動，加大上海制造業海外推介力度，同時吸引更多產業領域的海外重點機構和高端人才到上海扎根發展。”上海市經濟信息化委副主任戎之勤說。

2022年，上海市制造業外商投資增長約17%，增速明顯快于工業投資平均增速，也體現了外資繼續堅定不移深耕上海、加碼中國的信心。

據透露，為了支持外資加快高端制造業在上海的布局發展，上海將制定實施《上海市集聚高端制造業領域外資功能性機構行動方案》，重點突破解決一批外資反映比較突出的，復合型實用人才供給不足、知識產權保護不到位、行業準入負面清單未明確、外資參與行業標準制定難等問題，吸引更多制造業外資企業，將總部、核心制造基地、運維基地、研發中心和孵化器等功能性機構更多落戶上海發展。

上海市商務委主任朱民表示，今年以來各國投資者到上海考察非常踴躍，近一個月世界500強全球CEO高管密切來滬，洽談進一步深化合作的事宜。這說明投資中國是外資不可或缺的選項，上海是外商投資中國的首選之地。

朱民說，結合近期一系列穩外貿穩外資政策，上海組織了貫穿全年的海外行活動，主題是投資上海、共享未來，上海市商務委計劃舉辦重點海外招商活動不少于100場，推動重點外資項目落地不少于100個。其中，聚焦“3+6”產業，上海將重點引進一批集成電路、生物醫藥、人工智能以及電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料和時尚消費品等領域的高質量外資項目，特別是引領性強、帶動性大、示范性好的制造業產業項目。

為支持外貿企業開拓國際市場、擴大全球市場份額，上海將支持企業參加境內外展會，支持企業用好區域全面經濟伙伴關系協定，為企業開拓國際市場提供更多載體和便利。其中，備受市場關注的第31屆華東進出口商品交易會計劃在7月中旬線下舉辦，面積在8萬平方米左右。

“上海將進一步發揮海外倉境外物流節點作用，鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等主體建設海外倉，優化市場布局。”朱民說，上海將加快推進公共海外倉建設，支持中小微企業通過海外倉“抱團出海”。

項目投資是外商深度參與國內國際雙循環的重要方式。上海市發展改革委總經濟師魏陸透露，今年又有一批新項目將被納入市級工作專班服務范圍，將進一步發揮大項目的示范帶動作用。

為持續推動高水平制度型開放，上海海關副關長柳波表示，上海海關將加快推進洋山特殊綜合保稅區三期擴區，充分發揮“徑予放行”政策優勢。支持洋山特殊綜合保稅區相關政策在浦東具備條件的海關特殊監管區域的特定區域適用，進一步發揮浦東引領區、臨港新片區、洋山特殊綜合保稅區獨特的開放優勢。全力支持上海對標CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，加大制度創新和開放壓力測試，建立更高水平的貨物貿易自由化便利化制度體系。

致力于打造全球首選的投資目的地，上海浦東新區下一步也將為企業鏈接全球資源、拓展國際國內市場提供支持。浦東新區副區長楊朝表示，浦東將積極爭取放寬電信服務、醫療健康等服務消費市場外資準入限制，進一步擴大開放；同時，抓住自貿區十周年契機、主動對接CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規則，推動一批制度型開放措施率先在浦東開展壓力測試，并且用足用好浦東立法授權，為改革創新實踐需要提供法治保障。

在外貿領域，浦東新區將從出政策、聚創新、強平臺、優環境四方面貫徹落實出臺的外貿政策措施，充分發揮引領區和自貿區創新引領作用，促進外貿保穩提質。年內計劃推出新型離岸國際貿易、跨境電商、會展重振等一攬子專項扶持政策。積極打造“絲路電商”合作先行區，推動保稅維修、再制造等創新試點在浦東先行先試。大力支持外貿企業參加境內外展會。同時還將舉辦系列穩外貿政策宣講會、外貿業務實操培訓等活動，保障各項政策宣傳到位，落實到位、取得實效，為促進高質量發展添動力、增活力。

關鍵詞：