近日發布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(下稱《意見》)提出，要建設全國統一的能源市場，健全油氣期貨產品體系，規范油氣交易中心建設，優化交易場所、交割庫等重點基礎設施布局。

近年來，我國陸續組建了上海石油天然氣交易中心、重慶石油天然氣交易中心、深圳天然氣交易中心等油氣現貨交易平臺，同時在上海國際能源交易中心上市了我國第一個國際化期貨品種SC原油期貨，為推動我國油氣市場體系建設發揮了重要作用。不過，在多位受訪者看來，由于起步較晚，我國的這些油氣交易中心仍處于摸索成長階段，距離高效配置油氣資源、形成全國或國際化影響力仍有很長一段路要走。

交易中心日益增多

隨著油氣市場化改革加速推進，近年來我國陸續成立了多個油氣交易中心。

2016年，上海石油天然氣交易中心正式運營，主要開展管道天然氣、液化天然氣、液化石油氣、石油等能源產品的現貨和中遠期交易。2021年，上海石油天然氣交易中心天然氣雙邊交易量達816.63億立方米，保持了亞洲最大天然氣現貨交易平臺的地位。

2018年3月，中國原油期貨在上海國際能源交易中心正式掛牌上市，這是中國證監會批準的首個以中國貨幣定價的國際化期貨合約，它的推出曾被視為建立新的亞太地區原油基準價格，推動亞太原油貿易發展的關鍵一步。

此后，重慶石油天然氣交易中心也于2018年上半年正式實現線上交易，陸續開展了國內管道天然氣、境內外液化天然氣、儲氣服務、成品油和液化石油氣等產品交易。2020年底，深圳天然氣交易中心在深圳前海正式掛牌運營，上線涵蓋重量、熱值、體積等計價的6個天然氣交易品種，致力于打造華南地區首家與國際市場接軌的天然氣現貨交易平臺。

“我國是全球第一大能源消費國，伴隨著經濟高速發展，對油氣資源的需求持續高速增長，對外依賴程度也不斷增加。要想充分維護我國在能源市場的利益，就必須形成自己的國際價格影響力，并且提升資源配置效率。這些交易中心就是在這樣的背景下建立的。”海通期貨股份有限公司投資咨詢部能源化工負責人楊安對記者表示。

“交易中心的建立，活躍了市場，增加了市場交易規模，對我國油氣市場體系的形成起到了很好的促進作用。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒指出，“一個完整的、統一的市場，離不開交易中心，這樣場內外、中長期、現期貨交易才能得以實現。同時，交易中心對推動油氣價格市場化改革、形成全國統一的油氣市場價格體系具有重要作用。”

尚處摸索成長階段

對于《意見》提出的“健全油氣期貨產品體系，規范油氣交易中心建設，優化交易場所、交割庫等重點基礎設施布局”等要求，以及最終實現價格發現、資源高效配置功能，多位受訪者指出，實現這些目標還有較長一段路要走。

“截至目前，這些交易平臺都還處于摸索成長階段，距離資源高效配置、形成全國或國際化影響力仍有較大空間。”楊安坦言。

楊安進一步指出：“《意見》提出，在統籌規劃、優化布局基礎上，健全油氣期貨產品體系，規范油氣交易中心建設。但目前我國還缺少成品油、天然氣等核心能源期貨品種，能源產業上下游客戶對健全完善上述期貨品種的呼聲也比較高。上期所和上海國際能源交易中心已在積極準備上述期貨品種的調研和設計工作，希望我國加快產業規范發展步伐，在條件成熟后盡快推出相關油氣期貨產品。另外，需求端的重要性蓋過供應端，在設立交割庫時，也要充分考慮產業集中度和運輸便捷程度等問題。”

郭焦鋒也表示：“我國的油氣期貨、現貨交易中心成立時間較短，且相關的市場化條件還不完善，所以現在還有很多問題需要完善。”

“第一，交易品種不足。目前我國只有原油期貨品種，還沒有成品油和天然氣期貨市場，相關能源品種基準價格的形成還存在缺陷。第二，現貨交易中的成品油、天然氣交易量并不多，參與主體也偏少，能形成區域基準價格、反映區域供需關系的交易中心太少。很多企業還是選擇傳統的面對面磋商交易，通過交易中心交易的意愿不是很強。第三，交易規則有待優化。我國是全球第一大原油和天然氣進口國，交易規則應與國際接軌，這樣才能與區域市場產生更廣泛的聯系，增加交易規模，吸引更多主體參與。”郭焦鋒說。

“不是簡單的全國一個市場、一個價格”

“建設全國統一的能源市場”這一目標，具體到油氣領域，重點在哪里?又該如何實現?

楊安表示：“我國地大物博，但資源分布、需求分布并不均勻。全國統一的能源市場，并不是簡單的全國一個市場、一個價格，應該是在保障能源安全供應的前提下，結合我國碳達峰碳中和目標，建立一個根據不同地區需求差異實現資源高效公平分配，市場監管充分，能夠服務全國經濟發展的全國大能源市場。”

“目前來看，油氣改革中的一大難題是價格市場化，在解決這一問題的過程中，既要從保障我國能源安全、維護國計民生角度出發，又要充分激發市場活力，讓我國油氣市場能夠形成一個公開公平、客觀合理的價格體系。期待國家統籌規劃、優化價格形成機制，推動成品油、天然氣等油氣品種市場化改革，以加快健全油氣期貨產品體系建設。”楊安說。

在郭焦鋒看來，全國統一的油氣市場應該具有四方面內涵。“第一，要有全國統一的原油、成品油、天然氣市場，并有相應的基礎設施。第二，在價格形成機制方面，全國要統一，基本形成合理的、反映供需關系的價格。第三，全國石油天然氣的流通必須通暢，不管是在哪個交易市場做交易，資源都應可以在全國市場通暢流轉，順利實現交割。第四，要有一個高效透明的監管體系。”

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