蔣德斌

能源是工業(yè)的糧食，是國家運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，能源安全是國家安全的重要組成部分，而確保能源資源安全是確保能源安全的關(guān)鍵。能源安全最初的含義，是指確保以合理的價(jià)格保證能源的持續(xù)供應(yīng)，支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著氣候問題、環(huán)保問題日漸突出，其內(nèi)涵擴(kuò)展到環(huán)境安全、氣候安全。當(dāng)前俄烏沖突外溢效應(yīng)，再次將能源安全的概念延伸至能源供應(yīng)鏈和能源基礎(chǔ)設(shè)施的安全。能源資源的安全，是能源供應(yīng)鏈的起點(diǎn)和核心，是能源安全的基礎(chǔ)和重要組成部分，并在一定程度上影響其供應(yīng)鏈后續(xù)安全問題。所以，確保我國能源轉(zhuǎn)型過程中的能源安全，首先要破解能源資源的掣肘和約束。

我國能源資源現(xiàn)狀

(資料圖片僅供參考)

在過去絕大多數(shù)時(shí)間里，我國能源供應(yīng)處于緊平衡或者緊缺狀態(tài)，在一定程度上制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及受氣候變化、環(huán)境等因素影響，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的能源轉(zhuǎn)型過程中，能源資源制約的影響將更加突出。

我國化石能源資源稟賦的特點(diǎn)是“富煤、貧油、少氣”，實(shí)際上，我國煤炭總儲(chǔ)量在全球僅排名第四，占比只有美國的一半多一點(diǎn)。我國人口基數(shù)大，占全球人口接近兩成，但是已知化石能源資源儲(chǔ)量只有不到全球已知儲(chǔ)量的一成，人均擁有化石能源資源儲(chǔ)量只有全球平均水平的45%左右。

同時(shí)，我國能源資源結(jié)構(gòu)不佳，煤炭占比超過九成，石油和天然氣明顯不足。能源資源的空間分布結(jié)構(gòu)也不合理，化石能源資源、水電資源主要集中在西部、北部地區(qū)，而能源需求主要集中在東部、南部地區(qū)，需要能源大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送。另外，我國煤炭和天然氣資源的儲(chǔ)采比都在四十年左右，石油的儲(chǔ)采比不足二十年。

近年來，我國風(fēng)能、太陽能資源發(fā)展迅速。截至今年4月底，兩者合計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量所占比重已經(jīng)超過總裝機(jī)容量的30%。但是從全球角度看，我國風(fēng)能資源和太陽能資源并不豐富，其中，陸上風(fēng)電資源70米高度可開發(fā)的裝機(jī)容量在26億千瓦左右，太陽能可開發(fā)裝機(jī)容量在22億千瓦左右。我國近海風(fēng)電資源不豐富。即使將這些可開發(fā)裝機(jī)容量完全利用，加上水電開發(fā)程度達(dá)到80%，亦不能滿足四十年后的能源需求，需要更多的核電裝機(jī)承載基本負(fù)荷，以及必要的（天然或人工）化石能源作為能源供應(yīng)的補(bǔ)充。同樣，風(fēng)電能和太陽能也存在能源分布和需求錯(cuò)配的問題，需要建設(shè)大型能源基地集約開發(fā)，并遠(yuǎn)距離大容量輸送到需求中心。

同時(shí)，在風(fēng)能和太陽能開發(fā)過程中，還存在一些重要問題需要在發(fā)展過程中逐步解決。建設(shè)風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，需要占用大量土地空間，消耗大量資源。太陽能亦是如此，其本身是潔凈、零排放的能源，但是在生產(chǎn)太陽能電池板過程中，要消耗大量的能源，同時(shí)給環(huán)境帶來污染，并排放二氧化碳。而一些新型太陽能電池生產(chǎn)會(huì)使用到有毒元素和稀有元素，需要做好有毒物質(zhì)的回收和再利用，研究尋找稀有元素的替代者等。此外，并網(wǎng)型的風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電的間歇性、波動(dòng)性和隨機(jī)性以及大量電力電子元件接入等，會(huì)給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來一系列問題。

最后是氫能，但目前相關(guān)技術(shù)發(fā)展還存在很大的不確定性。綠氫就技術(shù)本身而言到大規(guī)模使用還有相當(dāng)?shù)木嚯x。目前全球綠氫比例不足1%，且綠氫連續(xù)生產(chǎn)過程還存在很多需要解決的實(shí)際問題。

保障能源資源安全的對策

一是充分利用現(xiàn)有資源。煤炭能量密度高、技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好，是非常優(yōu)質(zhì)的能源資源。我國化石能源資源以煤為主，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間，煤炭仍是我國能源安全保障的“壓艙石”。立足自產(chǎn)煤炭為主，抓好煤炭集約高效和潔凈利用是重中之重。確保安全和應(yīng)急產(chǎn)能的情況下，可適當(dāng)增加煤炭進(jìn)口比例，為安全構(gòu)建新型能源體系爭取更多時(shí)間。我國石油和天然氣資源儲(chǔ)量不大，石油對外依存度超過70%，在盡可能尋找新資源的同時(shí)，要加強(qiáng)進(jìn)口渠道多元化，同時(shí)強(qiáng)化應(yīng)急儲(chǔ)備。我國天然氣對外依存度超過40%，要注意拓寬渠道來源。積極發(fā)展可燃冰開發(fā)利用技術(shù)，以補(bǔ)充天然氣氣源不足問題。目前我國水電資源開發(fā)程度只有40%左右，還有潛力。以我國水電技術(shù)可開發(fā)容量計(jì)算，平均每年可以提供相當(dāng)于2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)油（接近4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的能源。我國風(fēng)能資源、光伏資源的特點(diǎn)是比較集中，可以建設(shè)大型風(fēng)電基地，同時(shí)也要重視離散型風(fēng)電、光伏資源的開發(fā)，加強(qiáng)風(fēng)光結(jié)合、微電網(wǎng)開發(fā)，充分利用自然資源。

二是努力開發(fā)潛在資源。化石能源儲(chǔ)量是動(dòng)態(tài)的，隨著能源勘探和開采技術(shù)的進(jìn)步，會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)新的化石能源資源，同時(shí)資源采收率也會(huì)不斷提高。隨著化石能源逐步耗盡，必須找到合適的替代能源。目前全球公認(rèn)的替代能源，包括核能、水能、風(fēng)能、太陽能、海洋能等。未來可能作為主體增量能源供應(yīng)的，一是核能，二是海洋能。由于水資源、可耕土地等資源的限制，生物質(zhì)能不太可能在中國有太大規(guī)模的發(fā)展。

三是大力做好能源節(jié)約利用。我國能源強(qiáng)度高，是全球平均水平的1.5倍，是美國的2.3倍、歐盟的2.7倍。在提高能源效率和附加價(jià)值方面，還有很大的空間。能源節(jié)約，既是技術(shù)問題，也是管理問題；既涉及能源供給結(jié)構(gòu)，也涉及能源需求結(jié)構(gòu)即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；既與能源空間分布密切相關(guān)，也很大程度上受經(jīng)濟(jì)整體布局的影響。節(jié)能既是節(jié)約成本，本質(zhì)上也是增加能源供應(yīng)能力，要花大力氣、綜合施策。既需要制定節(jié)能規(guī)劃和鼓勵(lì)政策，也要通過市場機(jī)制引入競爭和激勵(lì)；既要樹立民間的節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)節(jié)能文化，也要將節(jié)能和經(jīng)濟(jì)效益緊密勾連，增強(qiáng)內(nèi)在激勵(lì)；既要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也要通過供能模式轉(zhuǎn)換，建立高效能源供應(yīng)系統(tǒng)。

四是高度重視能源技術(shù)。我國面臨的能源安全挑戰(zhàn)除了來自能源資源的稀缺，也來自技術(shù)能力的不足。其中，與新的能源資源開發(fā)相關(guān)的技術(shù)，如核聚變、海洋能開發(fā)等，以及發(fā)展與能源儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)換、運(yùn)輸和綜合集成相關(guān)的新技術(shù)，如CCUS、人造天然氣、大規(guī)模儲(chǔ)能、碳—能循環(huán)系統(tǒng)等，都有十分重要的意義。

五是抓緊布局海洋能源開發(fā)。海洋能是未來能源資源的藍(lán)海，具有近乎無限的發(fā)展空間。對于比較成熟的海洋能開發(fā)利用如潮汐能，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，積極推進(jìn)波浪能、海流能利用實(shí)用化，加強(qiáng)鹽差能、溫差能研究實(shí)驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光等能源充分開發(fā)利用，以及遠(yuǎn)海深海的海洋能、海上風(fēng)能、海上太陽能等能源資源綜合開發(fā)，大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)、電轉(zhuǎn)甲烷技術(shù)、海水制氫技術(shù)等都應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。成功突破海洋能源資源開發(fā)的技術(shù)約束，就可以成功突破能源資源的約束。海洋能源技術(shù)將是未來能源領(lǐng)域競爭的一個(gè)重要領(lǐng)域，和航空航天技術(shù)一樣，海洋能源技術(shù)的進(jìn)展，將引導(dǎo)我們進(jìn)入遠(yuǎn)海，從而為我們尋找到源源不斷的可用能源，為國家安全提供源源不斷的動(dòng)力。（作者系中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心副主任）

責(zé)任編輯：于彤彤

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