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近日，交通運輸部組織對四個國內(nèi)水路運輸管理文件進行了研究評估，印發(fā)了《關于延續(xù)國內(nèi)水路運輸有關政策的公告》（交通運輸部公告2023年第31號，以下簡稱《公告》），將相關政策予以延續(xù)。為便于各級交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)、航運企業(yè)更好地理解《公告》，抓好貫徹落實，現(xiàn)就相關內(nèi)容解讀如下。

一、關于國(境)外進口船舶和中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)水路運輸管理的有關政策

2018年，交通運輸部印發(fā)了《關于加強國(境)外進口船舶和中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)水路運輸管理的公告》（交通運輸部公告2018年第53號），該文件明確了自2018年9月1日起，申請從事國內(nèi)水路運輸?shù)倪M口船舶和中國籍國際航行船舶其柴油機氮氧化物排放量應滿足國際海事組織MARPOL公約規(guī)定的TireⅡ排放限值要求。經(jīng)評估，政策實施以來，對防止國內(nèi)航運企業(yè)從境外進口老舊船舶，增加安全隱患，降低環(huán)保水平發(fā)揮了重要作用，政策執(zhí)行效果好，適應落實“雙碳”戰(zhàn)略要求，《公告》明確對政策進行了延續(xù)。

二、關于沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場宏觀調(diào)控政策

危險貨物運輸關系公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故易造成重特大安全生產(chǎn)和污染事故，需要從源頭加強管理，2018年，交通運輸部依據(jù)有關法規(guī)先后印發(fā)了《關于加強沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場宏觀調(diào)控的公告》（交通運輸部公告2018年第67號）和《關于印發(fā)<沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場運力調(diào)控綜合評審辦法>的通知》（交辦水〔2018〕168號），兩個文件明確了新增國內(nèi)沿海省際散裝液體危險貨物船舶運力實施調(diào)控，即除“退一進一”“退多進一”方式將現(xiàn)有船舶運力退出市場更新外，新增運力采取綜合評審的方式選擇，并對綜合評審的程序、評分標準等做出了具體規(guī)定。

經(jīng)評估，在該宏觀調(diào)控政策引導下，相關航運企業(yè)營運狀況較為平穩(wěn)，安全、綠色等方面的投入持續(xù)擴大，近年來沿海省際危險品船運輸安全形勢總體穩(wěn)定，相關航運企業(yè)加快運力更新，運力有序增長，維持了供需動態(tài)基本平衡，促進了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，得到了行業(yè)的廣泛認可，對防范化解安全風險發(fā)揮了積極作用。從保障安全、促進綠色發(fā)展出發(fā)，《公告》明確相關政策繼續(xù)延續(xù)實施。

三、關于國內(nèi)水路運輸企業(yè)自有船舶運力管理政策

為引導國內(nèi)水路運輸企業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展，逐步解決部分船舶運輸企業(yè)小散弱問題，2014年交通運輸部出臺《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》時提高了航運企業(yè)自有船舶運力規(guī)模要求，同時考慮到行業(yè)發(fā)展實際，2017年交通運輸部印發(fā)的《關于國內(nèi)水路運輸企業(yè)自有船舶運力達標問題的通知》（交水發(fā)〔2017〕125號）按照“老人老政策、新人新政策”的原則，對現(xiàn)行《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》施行前（即2014年3月1日前）批準設立的普通貨船運輸企業(yè)，明確自有船舶運力標準按原規(guī)定執(zhí)行；對于安全要求較高的客船和危險品船運輸企業(yè)，明確自有船舶運力標準按新規(guī)定執(zhí)行并設置了過渡期；同時對個別小眾細分市場自有船舶運力標準做出了補充明確。為保持國內(nèi)水路運輸市場穩(wěn)定有序發(fā)展，除已按期順利完成的部分過渡性政策外，《公告》對其余政策繼續(xù)延續(xù)，引導行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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