隨著鋼鐵行業進入減量提質的新發展階段，鋼鐵企業兼并重組的步伐將繼續加快。

工信部原材料工業司副司長張海登25日在2023(第十四屆)中國鋼鐵發展論壇上表示，今年要嚴格落實產能置換，嚴禁新增產能。進一步深化混合所有制改革，加快行業兼并重組，在專業領域形成一批世界先進的領航企業，同時通過兼并重組改變部分地區鋼鐵產業小散亂的局面。

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中鋼協副會長駱鐵軍也在論壇上表示，2023年鋼鐵行業將集中精力研究和推進兩大行業基礎舉措，即產能治理與聯合重組。

加快行業兼并重組

我國鋼鐵工業已由高速增長的發展階段進入了穩增長、控總量、調結構、促轉型的深度調整階段。張海登表示，產能過剩的風險仍然存在，資源能源約束持續趨緊，綠色低碳發展的任務艱巨，數字化、智能化發展不平衡不充分等問題不容忽視。

為破解這些長期制約行業發展的痛點難點，張海登提出了四點建議。一是推進鋼鐵行業平穩發展，這對穩增長起著重要作用；二是繼續鞏固鋼鐵去產能的成果；三是持續提高鋼鐵產業化的產業的集中度；四是加快推動高端化、智能化、綠色化發展。

“一方面要嚴格落實產能置換，嚴禁新增產能，加強行業自律，健全市場化、法治化化解過剩產能的長效機制。”張海登說，另一方面要持續關注下游行業轉型升級出現的新需求新變化，加大創新力度，加強上下游產業鏈協同融合，在新技術、新工藝、新模式、新業態、新市場上下功夫，增加新品種，提升品質，創造優質品牌，不斷提升鋼鐵材料的保障能力，確保鋼鐵行業供需始終保持動態平衡。

當前，我國鋼鐵行業產業集中度仍然偏低，這種現狀不利于產業規模化發展，也不利于行業獲得協同效益。張海登表示，鋼鐵行業要進一步深化混合所有制改革，繼續加快兼并重組的步伐，建設若干世界一流鋼鐵企業集團，在專業領域形成一批世界先進的領航企業。同時通過兼并重組改變部分地區鋼鐵產業小散亂的局面。

“我們也將在產能置換，規范企業管理等方面研究，對兼并重組企業給予更大的支持。”張海登說。

冶金工業規劃研究院院長范鐵軍表示，大幅提升產業集中度，壓縮市場主體數量，可以有效促進產業協調發展，增強行業自律能力，更好地應對市場需求變化，維護鋼鐵行業平穩運行。他認為，兼并重組是提升創新能力的迫切要求。通過實施兼并重組，進一步做大企業規模，有利于集中研發力量，攻克前沿技術、“卡脖子”技術和產品。

建立產能治理新機制

自2021年開始，國內開始壓減粗鋼產量。2021年，全國粗鋼總產量10.3億噸，同比下降3%，為2015年來首次下降。2022年延續這一態勢，疊加疫情反復、需求收縮、預期減弱多重因素影響，2022年中國粗鋼產量約10.1億噸，同比下降2.1%。

中國鋼鐵協會提出建議建立產能治理新機制，分三步走，近期計劃暫按產量確定，中期以產能為基礎，遠期以碳排放為基數，最終形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業自律、政府監督有效的符合市場規律和市場要求的新機制。

駱鐵軍表示，自2020年我國粗鋼產量達到10.65億噸峰值以來，已連續兩年回落。表面上看是限產的原因，實際是下游需求回落造成的。中鋼協提出以啟動材料升級和材料替代為主要工作方向的鋼鐵應用拓展計劃，全面加強上下游領域跨產業合作。

具體而言，一是推進以住宅鋼結構為主的推廣應用，擴大高強鋼、耐厚鋼等鋼材在建筑領域的應用。二是統籌推進科技創新、補短板、強基礎提升工程，讓更高性能的鋼鐵產品獲得更廣泛的應用。三是推廣應用綠色低碳產品，適應下游綠色消費升級步伐。

近些年中國鋼鐵行業在供給側改革和需求側升級方面取得了不小的成績，但長期制約我國鋼鐵行業生存與發展的資源問題仍未得到解決。鋼鐵行業鐵礦石外采度已連續9年保持在80%左右。中央經濟工作會明確提出，要加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。

駱鐵軍表示，下一步鋼鐵行業還要繼續抓好國內鐵素資源的供給。一是要加快國內礦的項目建設，二是要保證現有礦山正常生產，三是推進有條件的海外鐵礦資源加快開發，四是促進廢鋼資源的循環利用，為電爐鋼有序發展提供原料保證。

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