創新監管模式 保障民生需求

——山東能源監管辦推動清潔取暖政策落地見效

近年來，國家能源局山東監管辦把保障民生用暖、抓好清潔取暖作為重要監管任務，不斷提升監管工作質量，助力北方清潔取暖政策在山東省扎實落地見效，為山東省新舊動能轉換、打造鄉村振興齊魯樣板、推進生態文明建設作出了積極貢獻，得到國家能源局的充分肯定，在年度監管工作報告中多次引用該辦和山東省推進清潔取暖工作的經驗案例。

提高政治站位突出機制建設

形成政企協同發力的良好格局

山東能源監管辦積極踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，認真貫徹國家碳達峰碳中和部署，自覺從講政治、保民生、重生態、促發展的高度對待清潔取暖工作，切實增強推進清潔取暖工作的責任感和使命感。建立完善與山東省發展改革委、住建廳、能源局等部門之間的聯絡機制和有關能源企業的信息報送與調度機制，著力形成部門溝通銜接、動態信息監測、定期督導調度、跟蹤督辦整改等凝聚工作合力、政企協同發力的良好格局，打出地方政府、能源監管部門及相關企業清潔取暖工作系列“組合拳”，為推進清潔取暖政策有效落地提供了良好機制保障。

發揮監管優勢突出模式創新

探索監管轉型的有益實踐

山東能源監管辦把推動清潔取暖政策落地見效作為向綜合能源監管轉型的重要內容和抓手，創新監管模式，發揮“一線”監管探頭作用和監管專業優勢，監管質效顯著提升。一是運用系統觀念推進監管統籌聯動。積極推進與清潔取暖相關的油氣基礎設施公平開放，天然氣、煤炭保供等多項監管內容統籌聯動，提升監管協同力。常態化開展天然氣管網設施公平開放監管工作，推動省內天然氣管網設施運營企業按照統一的標準和原則受理用戶開放服務申請，并按約定履行服務合同，對服務時段、服務油氣量、服務能力及免責條款等內容進行明確約定。建立天然氣供應信息通報制度，及時分析市場形勢，銜接資源安排，有效保障了全省用氣需求。與山東省主要煤炭供應企業建立溝通機制，每日匯總企業煤炭供應、煤礦運行等情況，為采暖季集中供暖能源供應提供切實保障。二是未雨綢繆研判供需形勢。主動適應“煤改氣”深入推進帶來的天然氣需求新形勢新變化，建立分析研判預警機制，采暖季前逐一調度省內主要天然氣供應企業，有效掌握全省采暖季天然氣供需形勢，逐年形成分析報告。針對發現的問題，向山東省政府提出相關建議。保持了近年來采暖季無民生用氣斷供事件發生的良好態勢。三是加強清潔取暖工作督導。組織專門力量，赴濟南市、淄博市、濟寧市等地開展現場監管，與地方有關部門和企業座談交流，壓實有關各方責任，推動清潔取暖政策有效落實。印發《關于做好2022年春節等重要節日重大活動期間能源供應有關工作的通知》等文件，要求全省油氣、煤炭、電力等能源企業多措并舉確保人民群眾清潔取暖用能需求。四是協調解決企業實際困難。濟南能源集團負責濟南市207萬各類用戶供氣和市區3.07億平方米供暖任務，供暖壓力較大。針對現場監管中了解的該企業2021~2022年采暖季存在1.4億立方米合同缺口問題，積極協調山東省有關部門及上游供氣企業，幫助企業圓滿完成了采暖季供暖任務。

助力鄉村振興突出民生保障

擦亮為民監管的溫暖底色

山東能源監管辦從保障民生需求、助力鄉村振興出發，把推進農村清潔取暖作為美麗鄉村建設的應有之義。聚焦能源供應保障、群眾關心關切的熱點問題，堅持實事求是，主動擔當作為，切實保障人民群眾清潔取暖需求，助力打造鄉村振興齊魯樣板。一是深入基層調研走訪，因地制宜推進農村清潔取暖。采取暗訪與現場調研相結合的形式，深入村民家中，實地查看取暖設施運行狀態和采暖效果，詳細了解群眾“煤改氣”“煤改電”及清潔煤等各類能源清潔取暖情況及補貼政策落實情況，積極推動各地結合各自清潔能源稟賦，以多樣化的能源供應推動清潔取暖，提升清潔取暖效率。如淄博市東孫、于輔、北嶺、山頭等村采用清潔煤與“煤改電”“煤改氣”相結合的形式進行清潔取暖，取得了較好的采暖效果。東營市墾利區董集鎮楊廟社區采用深水地熱井和熱泵機組組合熱源模式，梯級利用換熱方式為小區提供熱源供暖，已實現供暖面積達24.2萬平方米，每年可節約標準煤6146噸，減排二氧化碳17761噸，減排二氧化硫534噸，減排氮氧化物267噸。二是精準解決群眾訴求，維護群眾清潔取暖權益。針對威海市乳山市打磨村13戶村民天然氣入戶工期拖延、未能及時供氣、無法取暖等相關問題，迅速開展督促整改工作，在與村民多方溝通交流的基礎上，督導當地有關部門進一步核實相關情況，指導相關企業落實天然氣供暖主體責任，在采暖季期間順利供暖，改善了村民生活條件，得到了村民的高度贊譽。（呂志剛）

責任編輯：牛雅倩

關鍵詞： 山東能源