2023年5月，世界銀行發布了營商環境新評估體系《營商環境成熟度報告》方法論手冊，明確分企業調查和專家調查兩種方式采集數據，首次將企業感受度納入營商環境評價體系中，在整個營商環境評估中分值占比約為27%。

日前，世界銀行發布了中國企業調查結果。綜合目前已公布的103個經濟體表現看，中國的企業調查表現總體較好，8個領域中解決商業糾紛、納稅、獲取金融服務、市政公用服務、獲取經營場所和國際貿易等6個領域的調查數據全部優于中位數；時間效率和成本方面的調查數據普遍優于中位數。

在企業調查涉及營商環境的59項測評點中，中國在電子支付、獲得電力、技能培訓等領域里的12項達到全球最優水平；在建筑許可、供水、互聯網連接、創新等指標領域達到全球先進水平。

“世界銀行企業調查的項目，主要關注企業辦理相關事項的效率，包括時間、成本、便利度、電子化水平以及相關的主觀感受等維度。”普華永道中國綜合商務咨詢合伙人陳琳說，普華永道是本次中國企業調查項目的執行方，按照世界銀行分層隨機抽樣方法，在2024年1月至2025年2月期間，對2189家中國企業的所有者或高層管理人員進行了訪談。

陳琳說，從時間效率來看，中國企業普遍優于第一批經濟體的中位數，有的數據達到或接近第一批經濟體的最優值。

比如，中國企業獲得增值稅退稅的時間為1周，獲得電力連接及電子收款到賬用時則分別接近第一批經濟體的最優值。在國際貿易方面，中國企業出口貨物清關的平均天數為3天，進口貨物清關的平均天數為10天；低于東亞及太平洋地區經濟體的9天和11天，以及中高收入經濟體的6天和11天。

“中國目前的成績非常不錯，這批數據將成為今年9月中國營商環境評價的重要參考，后續還要結合專家調查進行整體評估。”陳琳說。

在這2189家企業中，單獨分析58家上海企業的調查數據，可以發現，絕大多數測評點優于全國及東部地區平均水平，約有22項測評點達到全球最優水平。

這是2025年1月14日拍攝的上海浦東陸家嘴金融城街景。 新華社記者 桑彤 攝

比如，在解決商業糾紛方面，上海市商事調解可替代性得分為100；國際貿易方面，企業對海關和貿易法規的感受度得分為99.13；市場公平競爭方面，企業更換互聯網提供商的感受度得分為96.2。三項均為全球最優水平，彰顯了上海營商環境愈發成熟的法治化特征。

華東政法大學副校長、中國法治化營商環境研究院院長羅培新表示，上海特別注重通過制度規則的方式引領和推進改革，通過制度規則固化改革成果。例如，更換互聯網提供商方面，《上海市優化營商環境條例》2024年修訂時新增了“保障基礎電信業務經營者平等接入的權利和企業用戶自主選擇通信網絡業務的權利”的提法，進一步保障了企業在自主選擇互聯網提供商的合法權益。

“上海的制度改革經驗，也是全國優化營商環境的一個縮影。”羅培新說，作為世界銀行營商環境評估唯一的專家調查城市，上海所推行的制度改革及其獲得世界銀行認可的程度，將為全國提供有效借鑒。

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