楊學林

一、額濟納供電公司簡介

內蒙古電力(集團)額濟納供電公司承擔著額濟納旗11.46萬平方公里、3.5萬城鄉居民的生產和生活供電任務。管理220千伏變電站1座、110千伏變電站6座、35千伏變電站10座、25兆伏安額濟納地區源網荷儲10千伏構網型儲能電站1座；110千伏輸電線路7條，計550.929公里、35千伏輸電線路14條，計392.671公里；管轄10千伏配電線路67條，全長2433.652公里，其中公網線路32條，計1711.38公里，用戶專線35條，計722.272公里；10千伏配電變壓器總數1769臺，其中專變1139臺，公變630臺；10千伏電纜分接箱100座、10千伏柱上開關135臺；地區新能源裝機110兆伏安，其中風電項目30兆伏安，光伏項目80兆伏安；服務各類用電客戶23927戶，電力負荷主要集中在達來呼布、黑鷹山、策克等地區。2022年售電量完成2.8億千瓦時。

(資料圖片僅供參考)

二、案例背景

2017年至2018年，額濟納供電公司相繼發生“9·15”“1·9”兩起人身觸電事故，安全生產形勢十分嚴峻。內蒙古電力公司和阿拉善供電公司組成兩級督察組，先后四次來到額濟納供電公司檢查指導工作，排查隱患4105項，提出了限時整改的要求。分公司存在人員安全思想認識不深刻、安全責任落實不到位、安全制度執行不嚴格的問題，另外，存在著電力設備隱患長時間得不到治理，特別是10千伏長距離輸送線路故障頻發，電力基礎設施的健康水平與當地的經濟快速發展不相適應的問題，引發了社會層面的關注。額濟納供電公司內外環境受到前所未有的壓力，舉步維艱、負重前行。額濟納供電公司多措并舉，打破瓶頸，開啟了歷時五年安全生產治理提升工作。

三、實施路徑

（一）樹規立距　以點帶面　狠抓三基

堅持從源頭防范化解安全風險，改進安全生產環境。通過規范相關制度、規范工作流程、補充完善基礎信息等基礎工作，進一步實現員工“樹規矩”“改習慣”的安全思想認識。強化“三基”（基本功、基礎、基層）建設，做好人員技能和無人機取證工作，組織人員學習各類檢測設備的使用，達到熟練掌握并開展相關工作。從基礎做起，開展各專業基礎數據歸真收集工作，完善設備與臺賬信息對稱，對33條配電線路27005個桿塔進行GPS打點作業，整理、安裝32157塊桿號牌，根除設備無編號和缺號的問題。制定配電網逐級登檢五年計劃，逐年銷號治理舉措。對兩級督查組及分局自查出的4105項配網專項隱患問題，建立健全隱患臺賬、明確責任和整改措施、實施整改、復查的閉環管理模式，確保工作落實到位。現已全部完成整改，保證了電網設備的健康穩定運行。

（二）對癥治理　夯基補短　精準施策

深入開展隱患排查治理，堅決遏制安全事故的發生。以安全生產“全覆蓋”檢查整頓、防人身事故提級監管、安全巡查、應急能力建設工作為契機，夯實安全管理基礎，梳理電網薄弱環節。針對配網線路高跳閘率，采用保護逐級配合方式，對所轄10千伏線路各分支、分段斷路器定值進行重新計算，用過流Ⅰ段和Ⅲ段保護相互配合，保證了保護的靈敏性和選擇性，有效的縮小故障范圍，落實好檢修、過渡、臨時運行方式的風險預控措施，2019年開始，配網跳閘率大幅下降，實現安全生產全過程可控、能控、在控。利用2018年農網升級改造工程，增加城網線路絕緣化率，解決了線徑細、載流量小等問題，對城區線路負荷合理分配，增加城區線路環網方式，縮小停電范圍，有效緩解了城區停電難等問題，使城鎮居民用上安全電、放心電。2019年承辦了集團公司配網運行經驗交流會，向各兄弟單位展示了額濟納配網運行工作階段成果，得到了各級領導的認可和肯定。合理制定重要用戶的保電方案，高質量完成“神舟”返回艙多次著陸和“冬奧會”火炬傳遞保障電力供應任務，額濟納電力走出了一條高質量的發展之路。

（三）對標管理　踐行對標　回歸良性

加強安全生產管理，強化安全生產教育和培訓。在過去的五年中，額濟納供電公司嚴守安全穩定底線，嚴格控制人員設備異動情況，嚴防輸變配電設備過載，充分考慮運行方式調整帶來的設備隱患，加強電網風險評估和檢修方式優化，最大限度降低電網運行風險和現場人身、設備操作風險。推行配網“設備主人制”管理模式，按照配電線路“一線一策、一線一檔案”的原則，建立涵蓋線路、變臺、低壓臺區等各類設備的設備主人，實現設備全覆蓋。積極組織專業技術比武，在阿拉善供電公司第一屆到第六屆員工專業技能大賽中，分公司共38名員工在大賽中獲得優異成績。其中，連續4屆獲得配電運檢專業個人第一名，9名員工獲得“全盟青年崗位能手”或“技術能手”稱號。分公司連續四屆獲得“專業團體獎”。在2020年、2022年內蒙古電力（集團）公司技能比武中，分公司員工參加的農網運維和配電電纜運檢專業，分別榮獲團體第二名、第三名和個人第一名、第八名的好成績。

（四）破解難題　勇于突破　驅動提質

樹牢安全發展理念，推進班組建設的提質管理。隨著各項生產工作的常態化深入開展，為解決停電困難、消缺任務緊急和用戶接入的困難，避免停電工作引起居民投訴、復電困難、重復停電等問題，額濟納供電公司著力提高帶電作業水平，拓展不停電作業項目類別及數量，在用戶工程接入、線路檢修消缺，事故處理等方面開展帶電作業，同時充分利用移動箱變車、移動發電車等移動裝備轉帶負荷。圍繞“兩率”（電壓合格率、線路跳閘率）提升工作，制定三年提升計劃，提前開展指標預測、影響因素分析工作，實現了“兩率”穩步提升。配網跳閘逐年下降，由2018年90次到2020年7次，下降率為90%。分公司被集團公司評為“配網精益化先進管理集體”。班組建設亮點紛呈，策克供電所先后獲評“內蒙古自治區質量信得過班組”和“五星級班組”，變電修試班被評為“全國青年安全示范崗”，制作發布的創新創效案例《提升配電設備運維質效的“設備主人制”管理》案例獲全國首屆（2021）電力班組創新創效二等獎，提升了企業內生動力。

（五）保障供電經歷大考踐行責任

安全生產就是民生大事，守土有責、守土擔責。2021年10月面對突如其來的新冠肺炎疫情影響，額濟納地區滯留游客9412人，同時還有全國各地支援的389名醫務人員和工作人員，保障供電任務極為艱巨。分公司全力組織完成疫情高風險區域保供電任務，對重要保電地點和21個疫情防控隔離酒店、3個檢測機構連續21天24小時開展保供電工作；同時還完成了149個網格化管控點和76處帳篷執勤點照明及取暖供電任務。期間，面對達鎮地區高負荷運行情況，通過對電網調度和營銷采控平臺精準分析，及時對接帶方式、變臺容量進行調配，解決線路負荷滿配情況。共出動1000千伏安發電車2臺、500千伏安發電車2臺、生產車輛17臺次，實現了電網“零跳閘、零閃動、零投訴”，額濟納供電公司用實際行動踐行蒙電責任，為額濟納地區疫情防控工作貢獻了力量。

（六）凝聚力量　創新創效　斬獲大獎

推動公共安全應急保障，提升電網保供能力。2022年以來，圍繞“責任蒙電、綠色蒙電、數字蒙電、開放蒙電”發展定位，立足堅強額濟電網結構，勇挑重擔，主動承擔額濟納地區“源網荷儲”微電網示范項目建設任務，該工程采用節約化、集約化設計，分公司克服工序多跨度大、安全把控難風險等級高、施工過程中各類風險源交叉作業，施工密度大，施工人員適應性不強，外圍協同控制涉及點多面廣，踐行著新型電力系統的工程建設光榮使命，爭當電力建設的排頭兵。歷時9個月完成建設任務，實現工程的建設目標，優化了額濟納電網結構，提高額濟納地區高供電可靠性保障，解決了額濟納長達43年單主電源的供電方式。依托新思想、新理念，提升管理方式，制作發布的創新創效案例《源網荷儲微電網示范項目管理及實踐》雙碳科技創新典型案例入圍國家能源報，并且榮獲全國電力可靠性管理優秀實踐案例。

（七）實施“一源三控”安全管理工作法

安全文化引領是行為導向的重要一環，做到知行合一，必須從思想源頭厚植安全文化。“一源”就是鑄牢安全文化的源頭。營造“生命至上、人民至上”的安全文化氛圍，教育和引導員工養成知敬畏、守規矩的工作習慣，確保在任何作業環境和條件下，都能自覺遵守安全規章，真正實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變。“三控”一是要延伸縣調管理權限，變臺高壓跌落統籌管控。將10千伏配電線路聯絡開關、分段開關、單一變臺高壓跌落納入調度一、二類設備，運行和操作的指揮權限歸調度，調度值班員下令后供電所人員方可改變設備的運行狀態。將分支開關、分支跌落、變臺跌落納入調度許可設備，歸供電所管轄，改變設備運行狀態時，必須事先征得調度值班員的許可，事后報告調度值班員。二是要延伸安監管理權限，工作票號統一出口管控。建立配網“兩票”統一管理機制，安監部門對所轄供電所配網的一種工作票、二種工作票、低壓工作票、配網搶修單統一編號管理，供電所辦理工作票或搶修單時須提前向安監部門申請票號，安監部門按順序統一編號，根除了無票作業和插票作業，做到不缺票不漏票；供電所對所內操作票統一順序編號，避免無操作票停送電。三是要調度、安監全面參與，為作業現場安全增加在把關。安全管理不是事后管理，要從被動處理向主動防范，在事前控制安全隱患轉換。在這種主導意識下就要求事故搶修作業現場將安全施工放于首位。配網小型作業前向安監部門備案，開始操作前向縣調申請許可，操作后向工作負責人許可工作，落實安全責任管控，將客觀的問題實現全過程可控，共同促進小型作業現場的安全、健康、有序。

四、履責成效

分公司上下齊心協力、團結奮進，實現了安全生產長周期1477天。2020年、2021年連續兩年獲得了阿拉善供電公司“先進單位”，2021年被集團公司先后評為“先進集體”和“反違章先進集體”。為當地經濟建設提供了強有力的電力保障，充分發揮了“電力先行官”的作用，被額濟納旗委政府授予2019年、2021年兩個年度的“優秀條管單位”稱號。

五、工作展望

接下來，分公司將圍繞高質量發展主題，構建新的發展格局，全面鞏固本質安全，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產，持之以恒，以有力的舉措維護好群眾利益，推動額濟納電力事業再上新臺階，以優異成績迎接新時代的挑戰。以實干踐行承諾、用行動書寫擔當，奮力在阿拉善電力發展征程中譜寫額濟納電力的嶄新篇章。

責任編輯：于彤彤

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