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伍夢堯

根據中國電力企業聯合會發布的全國電力市場交易情況，2022年，我國各電力交易中心累計組織完成市場交易電量52543.4億千瓦時，同比增長39%，占全社會用電量比重為60.8%，同比提高15.4個百分點。伴隨市場化改革日漸深入，電力市場已成為我國推動電力資源在更大范圍內優化配置的一劑良方。

自2002年電力市場化改革以來，現已逐步構建起以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務市場為“調節器”、現貨試點為“試驗田”的電力市場體系。特別是在2015年新一輪電力體制改革以來，截至2022年8月，僅通過中長期交易我國就累計挖掘調峰能力超9000萬千瓦，累計開展跨省跨區應急調度200余次、支援電量近百億千瓦時，輔助服務市場“調節器”功能進一步提升，應急調度支援作用有效發揮，為保障電力安全穩定供應提供了有力支撐。

然而，在電力市場化改革穩步發展的同時，一些問題逐漸顯現。例如，目前，我國各省區電力系統的運行權、規劃權和大部分價格管理權限多掌握在地方政府手中，如何打破不同省區之間的交易壁壘，將“省內電”“省外電”“外送電”全部交還市場，仍然存在重重阻力。再例如，近年來，我國風電、光伏發電等清潔能源飛速發展，在加快推動能源結構綠色調整的同時，也對地區消納能力、電網安全運行提出更多挑戰，亟須通過市場化交易對電量進行統一規劃、高效利用。

事實上，電力市場化就是要把電送到需要的地方。有序推進跨省跨區市場間開放合作，加快建設全國統一的電力市場體系，實現電力資源在更大范圍內、更多層次上、更有效率地共享互濟，成為電力市場向“從有到優”升級的關鍵一環。

首先，加快電力市場標準化建設。構建統一的電力市場體系，需要先建立統一、兼容的市場標準和體系。統一的名詞概念、數據口徑、技術標準，可以為省間與省內市場、各交易品種、市場與政策的銜接提供便利，加強不同省區、不同市場模式的互聯互通，確保不同區域的電力資源能夠在價格信號的引導下在市場平臺內自由流動，實現電力資源在全國范圍的優化配置。

其次，進一步健全電力市場交易機制。當前，我國開展跨省區電力市場交易的最大難點，來自不同區域、不同市場主體的利益協調。要打破交易壁壘，就要先清除方方面面的地方保護政策，減少市場主體的制度性交易成本，并進一步規范各層次電力市場秩序、完善跨省區輸電價格機制及電力市場功能，形成互利共贏的發展格局。

再次，持續加強輸電通道建設。作為風光等清潔能源富集區，我國西北地區消納能力不足，外送通道建設滯后于地區能源發展，曾出現被迫棄風棄光的情況。伴隨電力市場化改革不斷深入，相關地區及電網公司還需進一步加快推動、完善特高壓等跨省區輸電通道建設，借助電力市場交易平臺，加強能源電力資源的流動性，為實現更長距離、更大容量的電力資源互濟立柱架梁。

2022年初，國家發展改革委、國家能源局發布的《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》明確，到2025年，全國統一電力市場體系初步建成；到2030年，全國統一電力市場體系基本建成，電力資源在全國范圍內得到進一步優化配置。這為我國電力市場發展錨定了方向。一個更加開放、高效、有序、完備的電力市場體系，值得期待。

責任編輯：沈馨蕊

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