一家企業(yè)頒發(fā)的證書，勞動者跳槽到別的企業(yè)后可能得不到認可；一些地方文件規(guī)定，外省獲得的職業(yè)技能等級證書不能在本省范圍內(nèi)申請技能補貼……隨著我國逐步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認定，與此相關(guān)的一些現(xiàn)象逐漸凸顯，引起十三屆全國人大代表、富士康科技集團技術(shù)經(jīng)理楊飛飛的關(guān)注。為此，在去年十三屆全國人大五次會議期間，他提出建議，呼吁加快探索技能等級證書跨區(qū)域互通互認。

(相關(guān)資料圖)

日前，記者從廣東省人大常委會了解到，人力資源和社會保障部在對代表建議答復(fù)中透露，接下來將繼續(xù)加大國家職業(yè)技能標準的開發(fā)力度與修訂力度，探索職業(yè)標準開發(fā)新模式，著力推動職業(yè)技能等級證書跨企業(yè)、跨區(qū)域互通互認，為技能人才流動和發(fā)展保駕護航。

建議：推動職業(yè)標準與職業(yè)技能等級證書有效銜接

答復(fù)：加大國家職業(yè)技能標準修訂力度

人才評價既是技能人才培養(yǎng)的“風(fēng)向標”，也是技能人才配置的“定位器”。2020年11月，人社部印發(fā)的《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》明確提出向用人主體賦權(quán)，按照“誰用人、誰評價，誰發(fā)證、誰負責(zé)”的原則，支持各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書。

在楊飛飛看來，此舉有利于充分發(fā)揮用人單位的主體作用，使評價與培養(yǎng)、使用與激勵相結(jié)合，進一步健全了技能人才多元化評價機制，拓寬了技能人才成長通道。但他同時注意到，社會化的職業(yè)技能等級認定因具有一定偏向性，導(dǎo)致其職業(yè)技能等級證書的流動性受到制約，有時會出現(xiàn)技能等級證書跨企業(yè)、跨地區(qū)不互通、不互認的現(xiàn)象，影響技術(shù)人才的跨企業(yè)、跨區(qū)域流動。

為此，他建議，推動職業(yè)標準與職業(yè)技能等級證書更加有效地銜接，讓職業(yè)技能等級評價標準既發(fā)端于產(chǎn)業(yè)、反映崗位需求，又能跨區(qū)域互認互通，促進技能人才的流動和發(fā)展。

對此，人社部答復(fù)回應(yīng)，目前在人社部門備案的用人單位和社會培訓(xùn)評價機構(gòu)開展職業(yè)技能等級認定時，均以頒布的國家職業(yè)技能標準為評價基礎(chǔ)，因此從上述兩類機構(gòu)獲取的職業(yè)技能等級證書應(yīng)具有同等效力。

人社部透露，下一步將加大國家職業(yè)技能標準修訂力度，推動職業(yè)技能等級證書跨企業(yè)、跨區(qū)域互通互認，為技能人才流動和發(fā)展保駕護航。

建議：推動多方共同參與國家職業(yè)技能標準開發(fā)

答復(fù)：面向社會廣泛征集評價規(guī)范

根據(jù)《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》，企業(yè)可根據(jù)相應(yīng)的國家職業(yè)技能標準，結(jié)合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和申報條件等進行適當(dāng)調(diào)整，原則上不低于國家職業(yè)技能標準要求，同時支持較為成熟和影響較大的企業(yè)評價規(guī)范按程序申報國家職業(yè)技能標準。

楊飛飛了解到，企業(yè)參與職業(yè)技能等級認定，可自主確定評價職業(yè)（工種）范圍、自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級、自主運用評價方法、自主開發(fā)制定企業(yè)評價規(guī)范，有助破解部分員工有技能但沒有資質(zhì)證的瓶頸，提高員工學(xué)習(xí)技能積極性和工作效率。但他也發(fā)現(xiàn)，依托企業(yè)進行的職業(yè)技能等級認定的內(nèi)容會更多地和企業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)情況相結(jié)合，比如評定的標準、所使用的設(shè)備等，具有一定的偏向性。

“應(yīng)推動行業(yè)、企業(yè)、院校等主體共同參與國家職業(yè)技能標準開發(fā)工作，在認證方式、職業(yè)分類、考試內(nèi)容等方面達成共識。”楊飛飛說。

對此，人社部答復(fù)稱，國家職業(yè)技能標準開發(fā)具備開放性，符合條件的行業(yè)、企業(yè)、院校均可申請。下一步將繼續(xù)加大國家職業(yè)技能標準的開發(fā)力度，組織制定新職業(yè)標準，同時面向社會廣泛征集新職業(yè)標準或評價規(guī)范，對于征集到的新職業(yè)標準或評價規(guī)范，經(jīng)人社部組織評估論證后，將及時上升為國家職業(yè)技能標準。有條件的省（自治區(qū)、直轄市）和部門（行業(yè)）可依托本地區(qū)、本部門（行業(yè)）的龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校等開發(fā)職業(yè)標準或評價規(guī)范，經(jīng)人社部審定后，將作為國家職業(yè)技能標準予以頒布。

南方日報記者 陳嶸偉 龔春輝  統(tǒng)籌：王聰

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