風電產業是建設新型能源體系的重點戰略領域。我國明確大力提升風電規模，有序發展海上風電。海上風電近年來快速發展，成為新能源的重要組成部分，并逐步向深遠海發展。

海上風電產業鏈的關鍵環節

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整體來看，海上風電產業鏈中海上風機的安裝與運維至關重要，海底電纜的輸送與風機基礎為海上風電特有環節，風電并網送出是深遠海風電開發利用的關鍵。

海上風機。我國已形成較為完備的風電設備配套產業鏈，零部件國產化率達到95%以上。風機葉片基本國產化。2020年，我國陸上風電場主流機型單機容量已提高到2000千瓦至2900千瓦，陸上風電機組平均單機容量達到2600千瓦，比2010年增長76%；海上風電場主流機型單機容量已達到5000千瓦以上，海上風電機組平均單機容量達到4900千瓦，比2010年增長85%。在平價上網政策的驅動下，我國風電機組的設計技術水平不斷提升，包括精細化的概念設計、先進的計算手段，不斷優化的控制策略，逐步完善的智能化水平，葉片、齒輪箱、發電機、變流器等關鍵部件設計技術和制造工藝的創新，提升發電量，降低載荷、減少成本，使得大型化、定制化、電網友好型的風電機組具有更優的技術經濟性。

海底電纜。海底電纜是海上風電項目開發的重要環節，也是海上風電與陸上風電較為主要的區別所在，約占海上風電投資的10%。我國海底電纜行業近年來呈現波動上升趨勢，2020年受海上風電“搶裝潮”拉動，我國海底電纜市場規模同比大幅增長12.64%，約為134億元。2021年由于行業需求透支，市場增幅縮減，規模達到137.1億元，小幅增長3.24%。預計到2025年將達到254億元的市場規模。我國當前關于海上風電的規劃包括“十四五”各地方建設規劃，以及全國中長期海上風電資源修編。“十四五”期間我國繼續保持規模化、深遠海的開發模式，海底電纜的需求在2030年預計可達到540億元，對應年新增吊裝容量1800萬千瓦。

并網送出。現有海上風電項目集中在近海，密集接入當地電網，對電網的接入、送出能力帶來挑戰。以江蘇省為例，風電項目主要分布在長江以北的沿海地區，鹽城、南通、連云港3市的占比超過全省的75%；蘇北電源集中，蘇南負荷集中，接入網架強度、南北過江通道輸電能力均直接影響海上風電的并網送出。考慮資源潛力、消納能力、近海海域用地緊張等因素，深遠海風電必然是未來海上風電發展的重要方向。相關的基礎性、前瞻性研究已陸續展開，但與近海風電場相比，送出通道、并網方式面臨更為嚴苛的要求。目前，國內外集中送出的風電場群容量通常為100萬千瓦級別。從技術經濟性角度看，近海風電使用交流輸電技術具有明顯優勢；隨著深遠海風電開發規模的擴大化，一些工程開始采用直流送出方案。

海上風電產業鏈挑戰分析

在產業壁壘方面，未來發展仍面臨加快突破技術瓶頸、加速工業供應鏈可持續發展以及降低成本等多方面挑戰。根據海上風能資源特征，浮動海上風電技術是挖掘海上風能、助力凈零排放最理想的技術。當前，浮動海上風電技術剛剛走過測試期，進入商業化發展階段，技術難關仍然是海上風電面臨的主要挑戰。加快突破技術瓶頸，促進浮動海上風電規模化、工業化，可以有效降低其成本。此外，當前渦輪機技術在不斷創新，渦輪機尺寸也在不斷增加，這使得渦輪機數量減少，效率更高，需要維護更少，因此降低了安裝和運營成本，對環境也產生了更積極的影響，進一步提高了海上風電的成本競爭力。

在投資周期方面，當前項目造價水平與未來平價差距巨大。目前海上風電項目單位千瓦造價平均在1.6萬元左右。由于施工船舶的成本升高，項目單位千瓦造價有可能還會更高，從而導致投資回報周期較長，風險較大。若要實現平價上網，海上風電項目單位千瓦造價成本預計要下降到1萬元至1.3萬元。

在政策法規方面，環保法規日趨嚴格，“頂牛”矛盾亟須化解。近年來，海上風電開發與環境保護的矛盾日益凸顯，主要是施工對海水環境、鳥類活動、漁業生產、通航航運以及自然景觀造成影響。由于國內海上風電發展整體布局不足、工程實踐相對匱乏，常造成規劃的風電場面積過大、與其他行業規劃沖突或海域使用矛盾等問題，阻礙項目建設。國家先后出臺《海上風電開發建設管理辦法》《海岸線保護與利用管理辦法》等文件，均對海洋環境保護方面提出要求。如何實現產業發展與環境保護之間的平衡，是海上風電必須面對和解決的重點問題。

完善海上風電產業鏈的相關建議

一是加強頂層規劃設計和布局。進一步細化海上風電產業發展規劃，完善產業布局，以實現相關產業和技術的協調有序推進，加快構建相關產業鏈，探索多元化的盈利模式。適度引入市場競爭促進海上風電產業健康發展，設立區域性總部和研發中心，差異化競爭，形成核心競爭力。

二是加強與政府部門溝通協作。海上風電產業發展涉及多部門，要建立和完善海上風電開發建設專責協調小組，加強與海洋、海事、環保、航道、國土、電力等有關部門及相關市縣的溝通協作，積極解決項目開發建設過程中的問題，同時促進相關部門落實有利于海上風電發展的相關法律法規，促進推動海上風電產業發展規劃的具體實施。

三是構建完善的服務體系。相關企業可開展海上風電產業鏈、經濟模型等研究。打造海上風電產學研基地，突破近海風電場設計和建設成套關鍵技術。建立公共資源技術平臺，建設近海海上試驗風電場，為機組開發及優化提供試驗場地和試驗條件。建立公共資源數據共享平臺，搭建海上風電大數據中心。完善產業標準體系，加強海上風電產業相關標準和規程的制定，推動建設檢測認證和信息監測體系，加快制定海上風電并網技術標準。

四是完善人才隊伍建設。積極培養海上風電產業專業技術人才，支持海上風電企業與高等院校、科研機構等聯合辦學，實施人才定向培養計劃。積極引導海上風電企業創新人才機制，在開發建設實踐中培養造就專業人才，打造產業發展的技術尖兵和實戰團隊。

（作者：南方電網能源發展研究院有限責任公司 蔡文靜 令文君 李三 鄒儒懿）

責任編輯：周小博

關鍵詞： 海上風電