增儲上產要重視技術創新及市場機制
增儲上產要重視技術創新及市場機制
王能全
保障我國能源安全的核心之一就是保證石油天然氣的穩定供應。當前國際環境復雜多變，我認為應加大勘探開發力度，在努力確保實現規劃目標的基礎上，推動油氣增儲上產，促使油氣行業為保障國家能源安全作出積極的貢獻。
國家發展改革委、國家能源局日前聯合印發的《“十四五”現代能源體系規劃》（以下簡稱《規劃》）對于原油和天然氣生產提出目標：到2025年，原油年產量回升并穩定在2億噸水平，天然氣年產量達到2300億立方米以上。可見石油天然氣增儲上產對于保障我國能源安全的重要性不言而喻。
2021年我國加工原油70355萬噸，進口原油51298萬噸，不考慮庫存的變化，進口原油占比為72.91%；天然氣表觀消費量為3726億立方米，進口量為1675億立方米，進口天然氣占比為44.95%。因此，無論是石油還是天然氣，我國油氣行業依賴國際市場。
從保障能源安全的角度，盡可能多增加國內的油氣產量，減緩并最終減輕對進口油氣的依賴，基本上是世界各國保障能源安全最主要的政策措施。因此，《規劃》提出了到2025年我國油氣產量的具體量化目標，我認為最主要的考量就是保障我國的能源安全。
截至目前，我國的原油產量在2015年保持在最高點，為21455.6萬噸，此后全年原油產量一直低于這個水平，2021年為19888.1萬噸。從統計數據看，2019年我國的原油產量為19101.4萬噸，2020年為19476.9萬噸。這樣，從2019年以來，我國原油分別增產了375.5萬噸和411.2萬噸，兩年平均增長393.35萬噸。因此，如按這兩年的平均增產水平看，《規劃》提出的“到2025年，原油年產量回升并穩定在2億噸水平”應該實現起來沒有太大的問題， 2025年我國的原油產量將超過2015年，創下歷史新高。
我國天然氣行業近年來的表現要好于石油，一直處于產量不斷增長的過程之中。2015年，我國的天然氣產量僅為1341.6億立方米，2021年跨過了2000億立方米的大關，增長至2075.8億立方米。2019年，我國的天然氣產量為1761.7億立方米，2020年為1925億立方米，分別增產163.3億立方米和150.8億立方米，兩年平均增產達157.05億立方米。因此，從天然氣行業近幾年的表現看，2025年我國天然氣的產量達到2300億立方米不存在什么問題，有可能會超過2500億立方米的水平。
近年來，我國的油氣產量穩定增長中，非常規油氣發揮了重要的作用。2019年，非常規油氣已占我國油氣總產量的23%；2020年，我國非常規油氣總產量已達7000萬噸油當量，其中非常規油起到石油產量穩定“砝碼”的作用，非常規氣是天然氣產量增長的“主力”。我國擁有豐富的非常規油氣資源，可采資源量均位于世界前列。不論是“十四五”還是未來更長的時間，非常規油氣資源的開發都將成為我國油氣行業增儲上產的重點工作，預計2030年我國原油產量的約20%和天然氣產量的約50%，都將依靠非常規油氣資源的開發來實現。
前面談到的完成“到2025年，原油年產量回升并穩定在2億噸水平”目標的結論是從這幾年統計數字推算得出的，事實上油氣行業是技術密集型和資金密集型行業，更需要大量行之有效的政策措施支持。要實現增儲上產是一件非常不容易的事，需要復雜、體系性的體制機制保障。我認為保障以下兩點是重中之重。
要實現2025年和未來我國油氣產量的目標，首先要高度重視技術和創新的作用。2015年之后，我國原油產量之所以下降，其中主要的原因就是我國大慶、勝利等主力油田都進入了勘探開發晚期，產量自然下降，穩產需要應用二次、三次采收等大量的技術。更為重要的是，當前和未來非常規油氣資源在實現2025年我國油氣規劃目標中將發揮重要的作用，其中技術創新就是非常規油氣開發的根本之所在。因此，我非常贊同《規劃》規劃提出的：實施陸上常規油氣高效勘探開發技術攻關，實施深層頁巖氣、頁巖油、海洋深水油氣、煤層氣勘探開發及示范應用。這些領域都是當前和未來我國油氣增儲上產的關鍵工作，要有細化的工作計劃具體加以落實。
其次，要高度重視市場化，充分發揮市場機制在增儲上產中的重要作用。從資源儲量來說，雖然我國是世界上油氣資源最豐富的國家之一，但對比其他國家，無論從總體上還是海上資源等諸多方面，我國的油氣勘探都低于世界平均水平；同時由于多方面的原因，我國已經探明的部分油氣資源也沒有得到充分的開發。規劃提出，要激發能源市場主體活力，要推進油氣勘探開發領域市場化，實行勘查區塊競爭出讓制度和更加嚴格的區塊退出機制，加快油田服務市場建設。我們認為，這些都是針對性非常強的政策措施。近年來，我國部分石油企業內部的市場化取得了一定的成績。因此，希望國家未來應該出臺更加細化的政策措施，使得規劃提出的這些目標能夠真正得以落實，并產生預期的和積極的效果。
復雜多變的國際環境和我國經濟社會的高質量發展，都需要我國油氣行業發揮更大、更主動的作為，承擔起行業應負的責任！（作者系中化能源股份有限公司首席經濟學家）
責任編輯：蘇偉
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