“新能源的整車特別是乘用車將會出現一次災難性的產能過剩！”4月1日，濰柴集團董事長譚旭光說道。

這句話不是危言聳聽。截至2021年底，全國乘用車產能合計4089萬輛，產能利用率僅52.47%，其中36家車企的產能利用率不到20%。盡管產能總體過剩，但我國還有1046萬輛在建產能，且在建產能大部分是新能源汽車。

對此，國家發改委相關負責人在第八屆中國電動汽車百人會論壇上明確提出，整車企業要突出重點布局，依托現有生產基地繼續發展，現有基地達到合理規模之前，不再新增產能布點。

目前，我國新能源車產能利用呈現出“強者愈強、弱者愈弱”的發展態勢。該負責人表示，堅持全國“一盤棋”，著力優化產業布局，統籌布局是新能源汽車產業高質量發展的客觀要求，我們將在尊重市場規律的基礎上，依法依規加強窗口指導，強化統籌謀劃，優化產業布局，實化支持政策。

◇◆預警

新能源車產能“爆倉”

乘聯會統計顯示，截至2021年底，全國乘用車產能合計4089萬輛，產能利用率僅為52.47%。雖然比2020年的48.45%提高4個百分點，但還是處于產能嚴重過剩區間。在納入統計的86家企業中，產能利用率在80%以上的企業有19家，其中新能源車企有7家。

這組數據說明，新能源車市場拉動了整體銷量上揚，但“頭部效應”明顯，整體擴張的產能規劃遠超了實際需求。

早在2020年底，我國新能源汽車總產能已達2669萬輛，但市場銷量僅為136.7萬輛。到2021年，新能源乘用車銷售332.6萬輛，增長速度雖快，但總體規模仍小。

近年來，各地政府爭先布局新能源汽車規劃項目，不論是現有產能還是規劃產能，都在進行規模比拼。例如，廣州規劃到2025年全市新能源汽車產能超200萬輛，上海規劃2025年新能源車產量超120萬輛。

而車企的銷量目標也同樣遠超市場預期，吉利汽車、長城汽車、長安汽車分別計劃2025年銷量達365萬輛、600萬輛和400萬輛，其中，新能源車分別達155萬輛、320萬輛和105萬輛，單這三家企業規劃2025年新能源車銷量就高達580萬輛。

巨大的銷量目標，自然需要產能來支撐，從車企角度來說，要搶占市場，就需要充足的產能布局。然而，閑置產能就意味著資源浪費，過度閑置就意味著產業處于不健康狀態。

2022年，新能源汽車銷量預期高達550萬輛，但是和現有、規劃新增產能相比，仍會有大量產能閑置。乘聯會早已提出預警，汽車行業在解決傳統汽車產能過剩問題的同時，還要防止新能源汽車產能過剩。

◇◆布局

整車企業迎來洗盤

中國汽車工業協會數據顯示，2021年統計的98家汽車生產企業生產情況中，月生產不足千輛的企業達50多家，其中近20家處于停擺狀態，月生產0輛。而汽車銷量排名前十位的企業集團銷量合計約占汽車銷售總量的九成，且在產能利用效率上遠高于行業平均水平，甚至能達到100%。

在電動化新賽道下，我國汽車產業已經進入優勝劣汰、存量競爭的新階段，“大魚”與“小魚”的差距越發明顯，行業兼并重組、資源整合更趨常態化。為了加強電動化競爭力，轉型的傳統車企也盤活原有的產能資源，近年來二三線邊緣品牌轉讓工廠，燃油車產線改建成新能源車，已經不是新鮮事。

以大眾為例，與江淮汽車的合資公司將基于江淮汽車二工廠，改造擴建在中國的第三家電動車制造工廠；東風本田則計劃接手神龍汽車的第二工廠，將其改造為專門生產純電動車型的全新工廠。

隨著新能源車市場高速發展，新的增長點將拉動產業自發整合閑置產能，而這一環節，更是離不開國家有關部門和地方政府的政策性引導，限制新增產能布點，只是優化產業布局的第一步。

國家發改委副主任林念修明確指出，整車企業要突出重點布局，依托現有生產基地繼續發展，現有基地達到合理規模之前，不再新增產能布點；嚴格執行汽車產業投資管理規定，加強新能源汽車違規項目清理整治，依法依規查處未批先建、邊批邊建等違規行為；規范整車企業兼并重組，大力推動落后企業和無效產能退出，構建布局合理，發展有序，運行高效的產業格局。

◇◆出海

區域聚集指向全球

2021年，全球新能源汽車銷量達到675萬輛，同比增長108%。其中，中國新能源汽車市場持續突破，產銷同比增長160%以上，銷量達352萬輛。近10年來，全球累計推廣新能源汽車超過1800萬輛，其中，中國超過900萬輛，在全球占比超過半數。目前，我國是全球新能源車產銷第一大國。

實際上，我國各省市對新能源汽車產業的布局各有千秋。如江蘇、浙江分別計劃到2025年產量突破50萬和60萬輛。作為全國汽車第一大省的廣東更是鞏固先發優勢，《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》明確提出，加速新能源汽車整車發展，到2025年，汽車制造業營業收入超過1.1萬億元，打造具有國際影響力的汽車產業集群。

如今，各地發展新能源車產業都各有特色，以京津冀、長三角、珠三角為代表，區域聚集優勢已經初步形成。林念修指出，按照主體集中區域集聚的原則，引導產業向發展基礎好、產能利用充分的地區和主體聚集，重點在長三角、珠三角、京津冀、成渝等區域，打造具有國際競爭力的產業集群；鼓勵引導重點地區制定產業發展規劃，依托現有產能發展新能源汽車，確保項目建設規范有序。

中汽協數據顯示，2021年，我國汽車出口201.5萬輛，同比增長1倍，占汽車銷售總量的比重為7.7%。尤其是新能源汽車出口表現突出，新能源汽車出口31萬輛，同比增長3倍，預計2022年我國汽車出口增速在20%左右。新能源汽車產業加速發展，更要做好出海的準備，向龐大的全球市場要增量。

南方日報記者 魏泓泉

關鍵詞： 新能源車