煤炭市場一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)。此次國家發(fā)改委開展的專項核查工作同樣意義非凡。

針對煤炭市場亂象，國家終于敲定了對煤炭市場開展的長期合同簽訂履約專項核查工作。

據(jù)國家發(fā)改委3月18日消息，為進(jìn)一步做好煤炭中長期合同簽訂履約工作，規(guī)范簽訂行為，簽足簽實合同，督促嚴(yán)格履約，保障發(fā)電供熱用煤穩(wěn)定可靠供應(yīng)，安排近期對各地和中央企業(yè)2022年煤炭中長期合同簽訂履約情況開展專項核查。

其實，早在去年12月3日，發(fā)改委國家煤炭交易會就曾公布2022年煤炭長期合同簽訂履約方案征求意見稿。其中也明確提到，2022年的煤炭長協(xié)簽訂范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，核定能力在30萬噸及以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)原則上均被納入簽訂范圍;需求一側(cè)，要求發(fā)電供熱企業(yè)除進(jìn)口煤以外的用煤100%簽訂長協(xié)。

中企資本聯(lián)盟主席杜猛對記者表示：“發(fā)改委對煤炭簽訂履約開展專項核查，體現(xiàn)了國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署在煤炭領(lǐng)域的高效推進(jìn)。”

康楷數(shù)據(jù)科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊敬昊則對本報記者表示：“煤炭供應(yīng)長協(xié)簽訂范圍擴(kuò)大，是自去年發(fā)改委對煤炭市場采取保供穩(wěn)價干預(yù)的指標(biāo)政策以后，從治本的角度決心推動煤炭交易市場形成新的更加有效的價格機(jī)制所采取的舉措之一。”

嚴(yán)禁虛假陰陽合同

通知明確提出，要求各地和有關(guān)企業(yè)要對照簽訂履約政策要求進(jìn)行自查梳理，不符合要求的抓緊整改。要簽足中長期合同，煤炭企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%以上，發(fā)電供熱企業(yè)年度用煤應(yīng)實現(xiàn)中長期供需合同全覆蓋;要簽實中長期合同，每筆煤炭中長期合同必須在合理區(qū)間內(nèi)明確價格水平或執(zhí)行價格機(jī)制;要規(guī)范簽訂中長期合同，每筆合同應(yīng)有明確合同數(shù)量、質(zhì)量、期限、流向、運(yùn)輸方式、違約責(zé)任和爭議解決方式等要素。要嚴(yán)格合同履約，簽訂合同全部錄入全國煤炭交易中心線上平臺接受監(jiān)管，每月在線報送履約情況，不允許搞變通、打折扣，弄虛作假。

除了對不良行為進(jìn)行約束，國家發(fā)改委還根據(jù)實際情況，對好的情況給予表揚(yáng)。通知提到，核查組將采取查閱原始數(shù)據(jù)資料、座談、個別談話、現(xiàn)場調(diào)研等方式，深入各地和中央企業(yè)開展核查。根據(jù)核查情況，對簽訂履約情況好的予以激勵表揚(yáng)，對簽訂履約情況差的按照能源保供相關(guān)制度要求進(jìn)行追責(zé)。簽約履約情況將計入企業(yè)信用記錄并與產(chǎn)能核準(zhǔn)核增、運(yùn)力配置等政策措施掛鉤。

此外，為確保合同簽訂履約到位，國家發(fā)展改革委表示將建立煤炭中長期合同簽訂履約日例會、周通報工作機(jī)制，每日分省份、分央企調(diào)度進(jìn)展，每周通報簽訂履約情況，并從即日起向各地和產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)等征集煤炭中長期合同簽訂不足、不實、不規(guī)范、不履約的典型案例，嚴(yán)肅處置并進(jìn)行通報。

記者了解到，煤炭行業(yè)的煤炭捆綁銷售的交易情況常有發(fā)生，有些煤礦甚至將年度長協(xié)、月度和現(xiàn)貨按比例進(jìn)行捆綁售賣給電廠，以此形成虛假合同，對正常的煤炭履約造成干擾。此次對煤炭簽訂履約開展了專項核查之后，煤炭交易合同將全部錄入全國煤炭交易中心線上平臺并在線簽訂履約承諾，全部納入官方網(wǎng)站的誠信履約保障平臺進(jìn)行監(jiān)督，有效改善煤炭合同搞變通、打折扣，弄虛作假。

對企業(yè)影響幾何?

前有煤炭市場價格機(jī)制的建立完善，現(xiàn)有國家發(fā)改委部署開展煤炭中長期合同簽訂履約專項核查，煤炭市場一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)。此次國家發(fā)改委開展的專項核查工作同樣意義非凡。

杜猛對記者表示，發(fā)改委對煤炭簽訂履約開展專項核查，體現(xiàn)了國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署在煤炭領(lǐng)域的高效推進(jìn)，只有強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)市場意識，創(chuàng)新煤炭交易模式，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，提高全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力，才能有效建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的全國煤炭交易市場體系。

楊敬昊也對記者表示：“煤炭供應(yīng)長協(xié)簽訂范圍擴(kuò)大，是自去年發(fā)改委對煤炭市場采取保供穩(wěn)價干預(yù)的指標(biāo)政策以后，從治本的角度決心推動煤炭交易市場形成新的更加有效的價格機(jī)制所采取的幾個舉措之一。”煤炭價格在過去一年半的時間里翻了四倍多，以動力煤主力合約價格為口徑，從最低點(diǎn)476.4元/噸，上漲至去年的最高點(diǎn)1982元/噸。因此，此次專項核查通知的出現(xiàn)，從一定意義上來說，約束了煤炭市場的不良現(xiàn)象，更加完善了煤炭市場價格機(jī)制。

“對于國民經(jīng)濟(jì)而言也是意義非凡。”楊敬昊指出，此次規(guī)范簽訂行為，能夠有效減少發(fā)電供熱企業(yè)收到的價格擾動影響，企業(yè)對于煤炭的需求就會順勢下降，因此煤炭市場不會出現(xiàn)季節(jié)性剛需造成價格機(jī)制失靈、煤炭價格暴漲的行情。因此，民生對煤炭的需求保障就會更加穩(wěn)定。

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