新華社北京12月10日電“社會政策要兜住兜牢民生底線”“要統籌推進經濟發展和民生保障”……圍繞人民群眾關心的就業、住房、養老、生育等民生問題，12月8日至10日在京舉行的中央經濟工作會議釋放一系列重要信息。

就業優先：提高經濟增長的就業帶動力

“要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。”會議鮮明的觀點，傳遞穩就業積極信號。

這次會議要求，“明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進”，“繼續做好‘六穩’、‘六保’工作”。穩就業正是題中之義。

會議要求，解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。

畢業生在招聘會上了解崗位信息。新華社記者 劉穎 攝

今年1至10月份，全國城鎮新增就業1133萬人，提前完成全年目標任務。

“今年我國就業基本恢復到了疫情前的水平，但就業結構性矛盾分化趨勢有所加重、重點就業群體就業心態呈現新變化、中小微企業等就業主要創造者仍受到疫情影響，就業形勢依然面臨一定挑戰。”首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛說。

市場主體承載著數億人的就業創業。會議強調實施新的減稅降費政策。

專家表示，這有利于強化對市場主體，特別是廣大中小微企業的扶持力度，增強市場主體信心，助力發揮各種就業形態在就業方面的作用。

住房需求：堅持“房住不炒”，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求

會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示：“‘房住不炒’既包括抑制‘炒’，也包括支持‘住’，這個定位有利于夯實房地產長期平穩健康發展的根基。當前形勢下，這對于提振市場信心、穩定市場預期具有重要意義。”

倪鵬飛認為，通過發展和利用保障房、長租房、商品房，完善金融、土地、稅收等政策措施，有利于滿足居民更高質量、更多樣化的合理居住需求。

房地產業鏈條長、產值大，在國民經濟中舉足輕重。業內人士表示，會議提出“因城施策促進房地產業良性循環和健康發展”，意義重大。

養老保障：推進基本養老保險全國統籌

積極應對人口老齡化，兜住兜牢民生底線格外重要。會議要求，推進基本養老保險全國統籌。

據預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，從輕度老齡化邁入中度老齡化。

老年人在重慶江北一社區養老助餐服務站用餐。新華社記者 王全超 攝

“積極應對人口老齡化已上升為國家戰略，為老年人提供收入、服務等方面的保障，要求我國加快探索和推進一系列改革。”中國人民大學公共管理學院教授胡宏偉說。

今年6月，人力資源和社會保障部發布《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》，提出“十四五”時期，基本養老保險參保率達到95％，補充養老保險覆蓋面不斷擴大，年金基金規模超過4萬億元。

胡宏偉認為，提升養老保險統籌層次，有利于養老保險制度健康運行、推進勞動力市場一體化和區域協調發展。

生育政策：推動新的生育政策落地見效

會議要求，推動新的生育政策落地見效。

今年7月，《中共中央　國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》發布，作出實施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。8月，全國人大常委會通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。

目前，我國多地已陸續修訂人口與計劃生育條例。上海將生育假由30天延長到60天；青海給予男方看護假15天……增設育兒假、延長產假、發放補貼等舉措成為亮點。

上海市徐匯區梅隴幼兒園。新華社記者 劉穎 攝

中國人民大學人口與發展研究中心副主任宋健表示，優化生育政策的核心在于釋放家庭生育意愿，這需要社會各界通力協作，提升社會化服務的支撐能力，緩解家庭生育、撫育壓力，促進人口長期均衡發展，應對好人口老齡化壓力。

共同富裕：“蛋糕”既要做大做好，又要切好分好

會議認為，實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要發揮分配的功能和作用，堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。

目前，脫貧攻堅已取得勝利，全面建成小康社會，把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。國務院發展研究中心社會發展研究部研究員馮文猛表示，會議強調發揮分配的功能和作用，有助于更好促進收入分配合理、社會公平正義。

馮文猛表示，慈善事業作為第三次分配的主要方式，在促進共同富裕中發揮著積極作用。同時，自覺自愿是慈善事業發揮作用的重要原則，有助于讓更多社會力量懷著使命感參與其中。

能源供應：做好保供穩價，倡導綠色低碳

會議認為，要確保能源供應，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價。

關于要正確認識和把握初級產品供給保障，會議認為，要堅持節約優先，實施全面節約戰略。在生產領域，推進資源全面節約、集約、循環利用。在消費領域，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

今年以來，國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致此前一些地方出現拉閘限電。各級部門采取有力措施保證能源供應特別是民生用能，能源供需緊張形勢有所緩解。

國家發展改革委能源研究所高級顧問韓文科表示，確保能源供應特別是民生用能，事關經濟平穩運行，關系千家萬戶的生活。國企是我國煤炭、電力生產的“主力軍”，要帶頭保供穩價。（記者樊曦、舒靜、葉昊鳴、周圓、劉夏村、王雨蕭）