“民生福祉達(dá)到新水平”是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。今年以來，事關(guān)就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社會保障、基層公共服務(wù)等一大批五年規(guī)劃相繼落地，一系列惠民舉措相繼實施，廣大群眾真切感受到生活質(zhì)量提升的獲得感、幸福感、安全感。

居民收入穩(wěn)步增長

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前三季度，全國居民人均可支配收入26265元，比上年同期名義增長10.4%；扣除價格因素影響，實際增長9.7%。分城鄉(xiāng)看，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小，前三季度，農(nóng)村居民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.62，同比縮小0.05。分地區(qū)看，中部、西部地區(qū)居民人均可支配收入名義增長10.8%、10.6%，分別快于東部地區(qū)0.4個、0.2個百分點。

收入實現(xiàn)增長，得益于“十四五”開局之年我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，居民收入增長跟上了經(jīng)濟增長步伐，同時分配結(jié)構(gòu)明顯改善，重點人群得到了更多照顧。

今年以來，全國已有16個省份上調(diào)養(yǎng)老金，惠及北京、上海、浙江、江蘇、海南、山東等地7209萬城鄉(xiāng)老人。“養(yǎng)老金上調(diào)，一方面是為了在物價上漲的情況下，不影響老年人的購買能力；另一方面，就是在適當(dāng)范圍內(nèi)，讓全體人民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。”中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院勞動與社會保障系教授褚福靈表示。

不僅退休人員提高了基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，今年1月份至9月份，人力資源和社會保障部門向全國1429萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險783億元，向150萬人次發(fā)放價格臨時補貼6億元。

今年還有天津、山東、湖北、陜西、寧夏等18個地區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是近年來上調(diào)地區(qū)數(shù)量較多的年份。

就業(yè)優(yōu)先持續(xù)發(fā)力

就業(yè)是民生之本。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延續(xù)實施，全方位就業(yè)服務(wù)持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。今年1月份至9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達(dá)到1045萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的95%。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平，三季度均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。

與往年相比，今年就業(yè)去向更加多元化。高校畢業(yè)生是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的主體，以山東省為例，截至9月底，超九成2021屆高校畢業(yè)生落實畢業(yè)去向，超七成選擇到企業(yè)就業(yè)，民營企業(yè)和中小企業(yè)成為吸納畢業(yè)生的主渠道；同時，在2021屆非師范類畢業(yè)生中，4.3萬人選擇自由職業(yè)，近8600人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

從全國范圍看，目前勞動力市場供求基本平衡，三季度100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場求人倍率為1.53，同比上升0.13。高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體平穩(wěn)，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模基本穩(wěn)定，脫貧勞動力務(wù)工總量持續(xù)增加，9月底達(dá)到3103萬人。同時，向城市困難人員、農(nóng)村低收入人口等就業(yè)困難人員提供一對一就業(yè)幫扶，對確實難以通過市場渠道就業(yè)的，還提供托底安置的民生兜底措施。

結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾近幾年來一直困擾著用人單位和求職者。為破解這一難題，從2021年中開始，面向“十四五”的“技能中國行動”開始實施，計劃新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%。

社保體系不斷完善

實現(xiàn)共同富裕，需要不斷完善社會保障制度建設(shè)。當(dāng)前，社會保險體系已呈現(xiàn)出制度全覆蓋和人群全覆蓋的局面。截至2020年底，全國基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到13.6億人。截至今年9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。

我國面臨著人口老齡化問題，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。社會保障體系正在逐步調(diào)整，以適應(yīng)新需求。目前，第一層次的基本養(yǎng)老保險制度基本健全；第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立，已經(jīng)覆蓋5800多萬人；第三層次的個人養(yǎng)老金制度尚處于探索中，計劃建立以賬戶制為基礎(chǔ)、個人自愿參加、國家財政從稅收政策給予支持，資金形成市場化投資運營的個人養(yǎng)老金制度，從而更好地保障老年人的晚年生活。

今年9月底頒布的《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》，是醫(yī)療保障領(lǐng)域的第一個五年規(guī)劃。國家醫(yī)保局副局長施子海展望的醫(yī)療保障未來圖景是：“要讓新藥、好藥更有可及性，讓住院和門診保障水平更加均衡，讓基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險與醫(yī)療救助互補銜接，滿足群眾多層次的醫(yī)療保障需求。”

異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)一直受到群眾關(guān)切。截至今年8月底，全國所有省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都啟動了普通門診費用跨省直接結(jié)算服務(wù)，已有2231個縣實現(xiàn)了每個縣至少有1家定點醫(yī)療機構(gòu)可以開展門診跨省異地結(jié)算。

多樣化、多層次的民生之舉正造福億萬大眾，更高質(zhì)量就業(yè)，更健全的社會保障和衛(wèi)生健康體系，更充分的受教育程度，更全面的公共服務(wù)體系，在今后5年以及更長遠(yuǎn)的未來將逐步實現(xiàn)，讓人民群眾共享美好生活新時代。（記者 敖 蓉）