國務院日前印發了《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》（以下簡稱《規劃》）。在11月1日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家知識產權局局長申長雨等介紹了《規劃》有關情況。

申長雨表示，按照《規劃》明確的主要目標，“十四五”時期，我國每萬人口高價值發明專利擁有量達到12件，海外發明專利授權量達到9萬件，知識產權質押融資登記金額達到3200億元，知識產權使用費年進出口總額達到3500億元，專利密集型產業增加值占GDP比重達到13%，版權產業增加值占GDP比重達到7.5%，知識產權保護社會滿意度達到82分，知識產權民事一審案件服判息訴率達到85%，確保知識產權強國建設階段性目標任務如期完成。

——知識產權保護邁上新臺階。國家知識產權局知識產權保護司司長張志成介紹，“十四五”時期，在創新優化保護規則方面，國家知識產權局將推動商標法修改完善。積極推進地理標志專門立法。加快制定商標一般違法判斷標準。完善行政保護技術調查官制度。加大電商、展會等重點領域和關鍵環節的知識產權保護力度。有效履行中央事權，做好在全國有重大影響的專利侵權糾紛的行政裁決各項工作。

在健全完善工作體系方面，張志成表示，國家知識產權局將嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注等行為，推進跨地區跨部門執法保護協作，有效發揮知識產權保護中心和快速維權中心作用。縱深推進試點示范，擇優遴選條件具備的地區，開展知識產權保護示范區建設和國家地理標志產品保護示范區建設。著力防范海外風險，依法嚴格管理涉及國家安全的知識產權對外轉讓行為。

——知識產權運用取得新成效。國家知識產權局知識產權運用促進司司長雷筱云表示，推進知識產權權益分配改革是激發知識產權轉移轉化內生動力的重要方式，也是“十四五”時期深化知識產權領域改革創新的重要方面。“十四五”時期，提升知識產權轉移轉化成效，關鍵是要解決創新主體和市場主體“不想轉”和“不能轉”的問題。

國家知識產權局將從三個方面積極推進知識產權權益分配改革：一是推動立法賦權，通過施行新專利法等，充分賦予高校和科研單位知識產權處置的自主權，促進專利的實施和運用；二是強化政策引導，鼓勵完善知識產權轉化收益分配機制，指導明確合作產出知識產權的歸屬和處置，促進研發合作和權益共享；三是開展試點示范，遴選示范高校在知識產權權益分配改革方面先行先試，配合科技部等部門開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。

——知識產權國際合作取得新突破。國家知識產權局副局長甘紹寧介紹，為推動我國知識產權更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好地服務構建新發展格局，《規劃》針對知識產權國際合作部署了三項措施：一是主動參與知識產權全球治理，積極參與完善知識產權國際規則體系，積極推動與經貿相關的多雙邊知識產權談判；二是提升知識產權國際合作水平，加強知識產權國際合作機制建設，優化知識產權國際合作環境；三是加強知識產權保護國際合作，便利知識產權海外獲權，加強知識產權維權援助。

此外，針對新領域新業態知識產權保護問題，申長雨表示，將完善互聯網、大數據、人工智能等新領域新業態專利審查規則，加快構建數據知識產權保護規則，在保護個人隱私和國家數據安全的基礎上，更好地促進數據要素合理流動、有效保護和充分利用。

《規劃》是未來5年知識產權事業發展的具體施工圖。下一步，國家知識產權局將充分利用國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議機制，制定好“十四五”知識產權規劃的年度推進計劃和地方工作要點，加強與國家整體規劃、有關專項規劃、區域規劃和地方規劃的銜接，統籌推進《規劃》的落地實施，確保取得預期的效果。

人民日報記者 谷業凱