新華社濟(jì)南10月21日電  題：山東黃河灘區(qū)安居工程見(jiàn)聞：罕見(jiàn)秋汛來(lái)襲 群眾從容秋收

新華社記者王念、閆祥嶺、陳灝

罕見(jiàn)的秋汛，黃河波濤洶涌。在“黃河入魯?shù)谝豢h”東明縣距離黃河水不到3公里的尚莊社區(qū)，灘區(qū)群眾一改往年度汛時(shí)的擔(dān)憂恐慌，正趁日頭從容曬著糧食。

這是黃河1985年以來(lái)最大的秋汛。“好多年沒(méi)遇到秋收時(shí)發(fā)洪水了！幸虧我們今年搬家了，要是還住在舊村，今年肯定有不少人家里進(jìn)水，說(shuō)不準(zhǔn)還有塌房子的。”60歲的居民聶元記說(shuō)，今年3月，全村整體搬遷進(jìn)入新社區(qū)，夏汛、秋汛期間都沒(méi)再出現(xiàn)房屋進(jìn)水、路面積水問(wèn)題，就連“晴天一身土，雨天兩腳泥”的情景也一去不返。

聶元記的院子里，兩層小樓窗明幾凈，桂花、吊蘭、蘆薈等綠植點(diǎn)綴墻邊。推門進(jìn)去，從裝潢、家具到供暖、供排水都與城市家庭別無(wú)二致。他說(shuō)：“上年紀(jì)的人都說(shuō)，種地不交‘皇糧’已經(jīng)是幾千年頭一回的大好事了，哪能想到國(guó)家還給農(nóng)民建房。”

從茅草房、土坯房、磚瓦房，到住上以前從來(lái)沒(méi)敢想的“小別墅”，像聶元記一樣的黃河灘區(qū)群眾，山東省有60萬(wàn)人。

遠(yuǎn)離洪災(zāi)實(shí)現(xiàn)安居，曾是一代代灘區(qū)人深切渴望卻不可企及的夢(mèng)想。由于緊鄰黃河，“吹沙走浪幾千里，轉(zhuǎn)側(cè)屋閭無(wú)處求”多次上演，“三年攢錢、三年墊臺(tái)、三年建房、三年還賬”讓黃河灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、群眾日子苦。

2017年，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的過(guò)程中，山東省下決心解決這個(gè)困擾黃河灘區(qū)數(shù)十萬(wàn)群眾的難題，這也成為山東省內(nèi)投資規(guī)模最大、涉及人口最多、支持政策最優(yōu)的群眾安置工程。

為做實(shí)做好這項(xiàng)工作，山東省組織開(kāi)展了3輪摸底調(diào)查，摸清市縣和群眾需求期盼，反復(fù)核實(shí)遷建規(guī)模，在黃河入魯?shù)纳现邢氯危虻刂埔耍诸愂┎撸_定了外遷、就地就近筑村臺(tái)、筑堤保護(hù)、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提升5種方式，形成了灘區(qū)遷建的“山東模式”。

山東省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員宋偉介紹，遷建工程涉及人口多、規(guī)模大、時(shí)間緊、任務(wù)重，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可鑒、無(wú)成法可循，工程推進(jìn)中遇到了規(guī)劃編制審批、前期手續(xù)辦理、資金土地保障、工程推進(jìn)堵點(diǎn)等諸多困難。通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，這些難題逐一解決，工程得以順利推進(jìn)。

省市縣鄉(xiāng)村同向發(fā)力，山東黃河灘區(qū)遷建任務(wù)全面完成。東明縣所在的菏澤市是山東省黃河灘區(qū)遷建的主戰(zhàn)場(chǎng)，菏澤市累計(jì)投入資金150多億元，歷經(jīng)5年奮戰(zhàn)，新建村臺(tái)社區(qū)28個(gè)、外遷社區(qū)6個(gè)。隨著新居民社區(qū)陸續(xù)“交鑰匙”，14.6萬(wàn)灘區(qū)群眾圓了百年安居夢(mèng)，開(kāi)啟了新生活。

尚莊社區(qū)由5個(gè)自然村合并而成。記者在這里看到，1200多棟兩層小樓排成方陣、蔚為壯觀，幼兒園、小學(xué)、醫(yī)務(wù)室、超市等公共設(shè)施和商業(yè)設(shè)施一應(yīng)俱全；硬化過(guò)的路邊鋪設(shè)了盲道，村兩頭各建有一個(gè)污水處理站。

“買啥都方便，超市飯店啥都有，不用跑大老遠(yuǎn)趕集了！”社區(qū)居民逯深嶺告訴記者。和以前相比，新社區(qū)的超市、衛(wèi)生室、學(xué)校都“鳥(niǎo)槍換炮”，過(guò)去要上城里才能辦的事情，如今不出社區(qū)都能解決。

在社區(qū)醫(yī)務(wù)室的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)上，濟(jì)南一家三甲醫(yī)院的3名醫(yī)生正處于在線接診狀態(tài)；藥房里，除了感冒藥等常見(jiàn)藥，治療心臟病、高血壓等慢病的藥也格外多。值班村醫(yī)李慶波說(shuō)，針對(duì)社區(qū)老年人多的特點(diǎn)，醫(yī)務(wù)室加強(qiáng)了這些病的備藥。

距離醫(yī)務(wù)室不遠(yuǎn)，社區(qū)幼兒園教學(xué)樓嶄新醒目，操場(chǎng)平坦寬闊。園長(zhǎng)趙明媛說(shuō)，這里可以容納200個(gè)孩子，今年秋季第一次招生，目前3個(gè)班一共有98名幼兒。她說(shuō)：“以前很多孩子到城里上幼兒園，沒(méi)想到今年能招到這么多學(xué)生。”

以往村民們要到鎮(zhèn)上甚至縣里才能辦的一些審批和公共服務(wù)，如今在社區(qū)也能辦理。尚莊社區(qū)便民服務(wù)站張貼的兩張便民服務(wù)目錄顯示，企業(yè)登記等22個(gè)審批事項(xiàng)、醫(yī)保辦理等42項(xiàng)公共服務(wù)，都可以在這里辦理或者代辦。

在距離黃河入海口不遠(yuǎn)的利津縣，北宋鎮(zhèn)高家村的舊村臺(tái)改造工程已經(jīng)完成，村莊整體實(shí)現(xiàn)村臺(tái)加固，基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，道路硬化、雨污分流、綠化亮化美化都得以實(shí)現(xiàn)，弱電下地全覆蓋。

“我們抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，流轉(zhuǎn)土地、引進(jìn)企業(yè)，發(fā)展中草藥種植與休閑觀光旅游，建設(shè)了田園綜合體，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。”高家村黨支部書(shū)記高占明說(shuō)。

記者從山東省應(yīng)急廳、山東黃河河務(wù)局等部門了解到，黃河山東段即將進(jìn)入落水期。雖然汛情導(dǎo)致了部分作物受災(zāi)，但由于防汛措施得力，未引發(fā)堤防工程險(xiǎn)情和人員傷亡。

貧窮落后的“水窩子”，正一步步變?yōu)槿罕姲簿訕?lè)業(yè)的“金河灘”。圍繞保障灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”，山東省還提出，將積極推動(dòng)灘區(qū)遷建與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和管理融合，布局灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障群眾既安居又樂(lè)業(yè)。