10月18日，國家統計局對外公布，初步核算，前三季度國內生產總值（GDP）同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%，比上半年兩年平均增速回落0.1個百分點。其中，三季度同比增長4.9%，兩年平均增長4.9%。

“前三季度，國民經濟總體保持恢復態勢。”在10月18日國新辦新聞發布會上，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉說。

如何看待三季度GDP同比增長4.9%

今年以來，國內外風險挑戰增多，經濟轉型調整壓力有所顯現。前三季度，GDP同比增長9.8%，高于6%以上的預期目標。其中，三季度同比增長4.9%，比二季度同比增速下降了3個百分點。怎么看待三季度的經濟增速？

首先，去年季度經濟增速分別為：一季度下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%，增速不斷上升，三季度基數已經抬高。

其次，兩年同比增幅波動較小，中國經濟運行仍整體保持平穩。“一季度GDP同比增長18.3%，二季度GDP同比增長7.9%，三季度GDP同比增長4.9%，經濟同比增速逐季明顯回落，但是從兩年平均增速來看，三個季度分別為5%、5.5%、4.9%，最高增速和最低增速之間的差距為0.6個百分點，相對來說比較平穩。”清華大學中國經濟社會數據研究中心主任許憲春分析，“前三季度GDP9.8%的增速還是比較高的，為實現全年經濟增長目標奠定了基礎。”

再次，三季度經濟下行是全世界普遍的現象。付凌暉介紹，受到全球疫情反復、大宗商品價格上漲、國際海運緊張、勞動力短缺和關鍵零部件供應短缺等多重因素影響，全球經濟復蘇步伐三季度以來整體放緩。

最后，經濟增速回落也受階段性、短期性因素影響。國務院參事室特約研究員姚景源分析，三季度國內部分地區受到疫情、汛情的多重沖擊，屬于階段性擾動因素，不能說明中國經濟增長內生動力不足。

“我國是2020年在疫情沖擊下，全球主要經濟體當中唯一實現正增長的國家，與其他國家相比，基數比較高。主要國際組織預期2021年中國經濟仍然能夠保持在8%左右的較高增速，這個增速不僅高于全球平均增速，也高于主要經濟體的增速，體現出國際社會對中國經濟增長前景的看好，也說明中國經濟具有強勁的韌性和巨大的潛力。”付凌暉說。

主要宏觀指標處于合理區間，發展質量效益提升

付凌暉認為，總的來講，國民經濟保持了恢復態勢。

經濟持續增長。受上年同期基數抬升影響，以及疫情、汛情的沖擊，前三季度經濟同比增速比上半年有所回落，但環比延續擴張勢頭，兩年平均增速仍保持較快增長。

就業基本穩定。前三季度，城鎮新增就業1045萬人，完成全年目標任務的95%；城鎮調查失業率均值為5.2%，低于全年5.5%左右的預期目標。

消費價格漲勢溫和。重要民生產品供給充足，居民消費價格保持穩定，前三季度，居民消費價格同比上漲0.6%，低于3%左右的預期目標。

國際收支繼續改善。前三季度貨物貿易進出口順差同比擴大23.7%。9月末，我國外匯儲備余額32006億美元，連續5個月保持在3萬億美元以上。

在主要宏觀指標處于合理區間的同時，經濟結構調整優化，發展質量效益提升。

產業結構不斷優化。前三季度，制造業增加值比重為27.4%，比上年同期提高1.1個百分點；服務業增長對經濟增長的貢獻率為54.2%，比上半年提高1.2個百分點。

需求結構繼續改善。前三季度，最終消費貢獻率為64.8%，比上半年提高3.1個百分點。體育娛樂用品和文化辦公用品零售額同比增長均超過20%，高技術產業投資同比增長了18.7%，升級類消費和高技術產業投資較快增長。

企業利潤較快增長。1—8月份，規模以上工業企業利潤同比增長49.5%，規模以上服務業企業利潤增長35.7%。

“主要宏觀指標處于合理區間，就業基本穩定，民生繼續改善，結構調整穩步推進，質量效益持續提升，為實現全年經濟社會發展目標打下了良好基礎。”付凌暉說。

就業形勢基本穩定，三季度城鎮調查失業率走勢穩中有降

就業是民生之本。前三季度，全國城鎮調查失業率平均為5.2%，低于全年5.5%左右的預期目標。其中9月份的城鎮調查失業率為4.9%，比上個月回落0.2個百分點。

特別是從三季度情況看，就業總體狀況有所改善，7、8、9三個月，全國城鎮調查失業率分別為5.1%、5.1%和4.9%，走勢穩中有降；25—59歲就業主體人群的城鎮調查失業率分別為4.2%、4.3%和4.2%，失業率水平比較低；青年人和外來農業戶籍人口的失業率也在回落。三季度末，外出務工農村勞動力18303萬人，同比增長2%，規模基本恢復至疫情前同期水平。

三季度就業形勢基本穩定，受益于經濟持續恢復與就業優先政策持續顯效。特別值得注意的是，服務業恢復改善有利于擴大就業容量。

付凌暉分析，9月份，服務業生產指數同比增長5.2%，比上個月加快0.4個百分點。在服務業采購經理指數當中，服務業從業人員指數也比上個月上升了0.5個百分點。此外，平臺經濟、靈活就業發展為勞動者提供了更多的就業選擇。今年以來，直播帶貨、網絡購物快速發展，也帶動了相關行業從業人員的增加。

“但也要看到，就業的總量壓力和結構性矛盾依然存在，部分群體失業率依然較高，沿海一些地區缺工現象猶存，保持就業穩定仍然要持續努力。”付凌暉說，要繼續做好宏觀政策跨周期調節，推動經濟穩定恢復，為就業創造良好條件。落實好就業優先政策，加強大學生、農民工重點群體的就業服務，加大職業技能培訓，促進勞動力市場供求有效銜接，推動就業形勢穩定向好。

經濟持續恢復、邁向高質量發展的態勢不會改變

盡管三季度經濟增速受到疫情、汛情以及基數升高等多種因素的影響有所回落，但中國經濟具有較強的韌性和活力。

“總的看，經濟持續恢復、邁向高質量發展的態勢不會改變，有能力有條件完成全年經濟社會發展的預期目標任務。”付凌暉說。

從消費看，國內疫情防控形勢總體穩定，前三季度全國居民人均消費支出同比名義增長15.8%，兩年平均增長5.7%，比上半年有所加快。

從投資看，工業企業效益保持較快增長，支持實體經濟發展的政策也會持續顯效，有助于制造業投資總體改善。“十四五”規劃開局之年，一系列重大項目陸續開工建設，政府專項債發行進度加快，也有利于基礎設施投資的增長。

從進出口看，世界經濟總體復蘇，我國產業體系完整，配套能力強，企業能夠靈活適應國際市場需求的變化，進出口仍有望保持較快增長。

“我國產業體系完整、疫情防控形勢較好等有利條件，還在不斷吸引國外的進口商，四季度進出口需求仍可能保持對經濟增長的拉動作用。”許憲春說。

從發展潛力看，隨著放管服改革不斷深化，供給側結構性改革穩步推進，我國創新發展勢頭良好，也為經濟發展注入了強大動力。世界知識產權組織的報告顯示，2021年全球創新指數中，中國的排名是第十二位，比上年提高2位。前三季度，新產品新技術新模式較快增長，高質量發展潛力十足。

“我國財政實力不斷增強，貨幣政策仍然有較大空間，政府在長期實踐中積累了豐富的調控經驗，能夠及時根據形勢變化推出有力措施，促進經濟穩定運行。”付凌暉說。