2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出能源發(fā)展“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，即推動能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強(qiáng)國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全，為中國能源發(fā)展指明方向。煤炭是我國基礎(chǔ)能源和重要原料，煤炭工業(yè)關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全，煤炭發(fā)展走清潔高效利用的綠色發(fā)展之路，意義重大。

煤炭清潔高效利用符合國情

我國能源資源稟賦特點決定了必須長期堅持煤炭清潔高效利用道路。在全國已探明的化石能源資源儲量中，煤炭占94%左右，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、自主保障能力最強(qiáng)的能源。盡管煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重將逐步降低，2019年降至57.7%，但在相當(dāng)長時間內(nèi)煤炭的主體能源地位不會變化。深刻認(rèn)識我國能源資源稟賦和煤炭的基礎(chǔ)性保障作用，做好煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用，是符合當(dāng)前基本國情、基本能情的選擇。

煤炭長期以來支撐我國經(jīng)濟(jì)和社會較快發(fā)展，是我國能源安全保障的壓艙石、穩(wěn)定器。能源安全是關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。尤其當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化，能源安全保障面臨的不確定因素就會更多，把能源安全牢牢抓在自己手中，必要且緊迫。

立足煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，發(fā)展煤制油氣、醇類燃料替代，是我國能源供應(yīng)保障的戰(zhàn)略選擇。煤炭清潔高效利用對我國發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢、緩解石油資源緊張局面、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具有重要戰(zhàn)略意義。2016年12月，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)400萬噸/年煤炭間接液化項目油品A線打通全流程，產(chǎn)出合格油品，實現(xiàn)煤炭“由黑變白”、資源由重變輕的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記對神華寧煤煤制油示范項目建成投產(chǎn)作出重要指示，指出這一重大項目建成投產(chǎn)，對我國增強(qiáng)能源自主保障能力、推動煤炭清潔高效利用、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展具有重大意義，是對能源安全高效清潔低碳發(fā)展方式的有益探索，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要成果。

我國煤炭產(chǎn)業(yè)與技術(shù)總體水平世界領(lǐng)先

針對以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，我國一直將煤炭清潔高效利用作為國家科技計劃重點支持方向和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭清潔高效利用技術(shù)，培養(yǎng)和匯聚一批高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，支撐煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)向清潔低碳、安全高效方向發(fā)展。

近年來，隨著新能源開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國燃煤發(fā)電占比雖持續(xù)下降，但仍是最重要的電力供應(yīng)來源。我國燃煤發(fā)電裝機(jī)容量由1978年的不到4000萬千瓦，增至2019年的10.4億千瓦;燃煤發(fā)電量由不到2200億千瓦時，增至4.55萬億千瓦時。同時，我國持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排升級改造，供電煤耗與污染物排放績效持續(xù)下降。

目前，我國已建成全球最大的清潔高效煤電供應(yīng)體系，燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物的超低排放標(biāo)準(zhǔn)高于世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，燃煤發(fā)電已不再是我國大氣污染物的主要來源。2015年，泰州電廠3號機(jī)組成為世界首臺成功運(yùn)用二次再熱技術(shù)的百萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，實現(xiàn)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗266克/千瓦時，成為全球煤電新標(biāo)桿。2019年，全國百萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組有111臺在運(yùn)行，超過其他國家的總和，平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗約280克/千瓦時，引領(lǐng)世界燃煤發(fā)電技術(shù)發(fā)展方向。

近年來，我國煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用技術(shù)取得一系列創(chuàng)新突破。煤直接液化、煤間接液化等成套關(guān)鍵技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，工業(yè)示范工程也實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、長期滿負(fù)荷運(yùn)行，成為保障我國能源安全的重要戰(zhàn)略路徑;開發(fā)了多種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高效低成本煤氣化技術(shù)，徹底擺脫大型煤氣化技術(shù)對國外進(jìn)口的依賴;研發(fā)建設(shè)了世界首套百萬噸級煤直接液化商業(yè)裝置，并實現(xiàn)長周期穩(wěn)定運(yùn)行;開發(fā)了400萬噸/年煤間接液化成套技術(shù)，并實現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行，目前煤制油產(chǎn)能已達(dá)921萬噸/年;建成了世界首套60萬噸/年煤制烯烴工業(yè)化生產(chǎn)裝置，首次實現(xiàn)由煤化工向石油化工原料的轉(zhuǎn)換，目前年產(chǎn)能超過1300萬噸。此外，我國在煤制乙二醇、煤制天然氣等技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面，均取得重大突破。可以說，我國已建立起完整的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

以技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)高碳能源低碳化利用

我國煤炭利用正逐步向清潔化、大型化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，推動煤炭由單一燃料屬性向燃料、原料方向轉(zhuǎn)變，推進(jìn)分級分質(zhì)利用，從而實現(xiàn)高碳能源低碳化利用。具體來說，未來煤炭清潔高效利用的重點主要在燃煤發(fā)電和現(xiàn)代煤化工兩個方面。

燃煤發(fā)電在未來相當(dāng)長時期內(nèi)仍是我國電力供應(yīng)主力。除繼續(xù)承擔(dān)保障電力供應(yīng)主體責(zé)任外，煤電還要為可再生能源大比例消納提供靈活調(diào)峰服務(wù)。要大力推進(jìn)燃煤發(fā)電向高參數(shù)、大容量、智能化發(fā)展，推進(jìn)超高參數(shù)燃煤發(fā)電、新型動力循環(huán)系統(tǒng)、高靈活智能燃煤發(fā)電、燃煤高效低成本多污染物聯(lián)合控制，及資源化利用的成套技術(shù)與裝備實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)電力裝備技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高電力制造業(yè)的國際競爭力。

現(xiàn)代煤化工是保障國家能源安全特別是油氣安全的重要途徑。要穩(wěn)步推進(jìn)以煤制油、煤制烯烴為代表的現(xiàn)代煤化工發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，逐步推動煤化工產(chǎn)品高端化、高值化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，持續(xù)推進(jìn)廢水近零排放、固廢減量化和資源化利用。現(xiàn)代煤化工項目建設(shè)只有在規(guī)模條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)效能和環(huán)保性能才能得到充分體現(xiàn)。因此，要積極推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)大型化、園區(qū)化和基地化發(fā)展，結(jié)合資源稟賦，穩(wěn)步有序推進(jìn)大型現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)。

同時我們要認(rèn)識到，煤炭清潔高效利用發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。一是煤炭利用項目建設(shè)的合理布局。要充分發(fā)揮國家宏觀調(diào)控作用，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免無序競爭;二是煤炭開發(fā)利用與水及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)協(xié)調(diào)。我國煤炭資源和水資源呈逆向分布，西部煤炭資源豐富的地區(qū)，水資源短缺，煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌考慮煤資源稟賦、水資源和生態(tài)環(huán)境承載力，避免逢“煤”必“轉(zhuǎn)”;三是煤基能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。煤化工基地建設(shè)存在同質(zhì)化、產(chǎn)能過剩的問題。要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步推進(jìn)煤、電、化一體化和煤轉(zhuǎn)化的差異化發(fā)展。

展望未來，我國煤炭工業(yè)發(fā)展前景廣闊。煤炭仍將以其資源可靠性、價格低廉性和利用的可潔凈性作為我國主體能源。隨著我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)，能源利用的清潔化和低碳化的重要性日益凸顯。同時，對“清潔能源”的界定也應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。只論排放，不問“出身”，實現(xiàn)了清潔高效利用的煤炭就是清潔能源。

要在能源轉(zhuǎn)型中把握好我國基本國情，遵循客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，在低碳化發(fā)展進(jìn)程中，尤其在應(yīng)對氣候變化工作中，堅持公平和各自能力原則。依靠科技創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)并做好煤炭清潔高效利用，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國家能源安全，是現(xiàn)實的戰(zhàn)略選擇。

(作者為中國工程院院士)