進口煤作為調控國內煤價的一項重要手段，對國內煤市起著非常重要的作用。自今年3月份煤炭進口政策收緊以來，政策是否有放松空間倍受市場參與者的關注。進口政策主要與國內煤炭供需格局情況相關，著眼于上半年中國煤炭進口量及國內煤炭供需情況，卓創資訊分析師任慧云認為，中國煤炭進口通關政策放松可能性較為有限。

據任慧云介紹，今年夏季，全國統調電廠庫存持續在較高水平運行，煤炭拉運積極性放緩。截至7月13日，全國統調電廠電煤庫存1.4億噸，與6月底相比增加510萬噸，已達到夏季歷史最高水平，庫存可用天數上升至27天。全國重點電廠庫存也上升至8600萬噸左右的高位，可用天數保持在22天以上。進入6月份以后，隨著來水情況轉好，中國水電增速較快。

“水電發力擠壓火電市場份額，沿海地區火電廠日耗暫未出現大幅提升，庫存可用天數持續在較高水平運行。”任慧云表示，從目前秦皇島港錨地船舶數據來看，此前進口煤的主要下游用戶--南方電廠北方派船采購積極性有限。

盡管前期港口煤價已上漲至600元/噸左右，觸及此前《關于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》中提出的煤價紅色區間下限，但據卓創資訊調研發現，2019年港口市場煤與長協煤比例約為2:8。這意味著盡管前期煤價有大幅上漲，但實際高價市場煤份額是相對有限的。就所占比例更大的長協煤而言，目前各大型煤企的長協煤價格多在570元/噸附近及以下。在低價長協煤的保障下，下游用戶對高價市場煤的接受度十分有限。

據海關統計，1-6月，中國煤及褐煤累計進口量為17399.1萬噸，比去年同期增長12.7%。在上半年的嚴格控制下，中國進口煤炭總量仍達到1.74億噸的高位，遠超去年同期。而目前在全球公共衛生事件影響下，全球主要煤炭進口國需求疲軟，國際煤價持續下行，現5500大卡澳大利亞煤FOB報價在37.5美元/噸左右，3800大卡印尼煤FOB報價在23.5~24.5美元/噸左右。“國際煤價持續下行，且與我國內貿煤的價差進一步擴大，若進口通關政策放松，預計下半年進口量比上半年仍將有明顯增加，2020年全年進口一定在3億噸以上，上半年的控制努力將付之一炬。”任慧云表示。

上半年中國動力煤價格總體呈“N”字形曲線運行，經過小幅上漲、高位下行及觸底反彈三個過程，供需格局持續錯配。“進入7月后，下游需求仍較為低迷，若在此時放松進口將對國內煤炭市場產生巨大沖擊，不利于國內市場的健康發展。我國煤炭進口政策放松可能性極其有限。”任慧云表示。