一個多月前，抗腫瘤新藥“達(dá)伯舒”在國內(nèi)上市，這是國內(nèi)首批自主研發(fā)的免疫治療抗腫瘤藥物之一，價格僅為同等規(guī)格進(jìn)口產(chǎn)品的40%左右。國際相關(guān)專家認(rèn)為，“達(dá)伯舒”為腫瘤患者提供了創(chuàng)新且高效的治療模式。

為了研發(fā)這款新藥，成立于2011年的信達(dá)生物制藥(蘇州)有限公司苦干了整整7年。“我最初的夢想就是創(chuàng)辦一家國際一流的高端生物藥公司，開發(fā)出老百姓用得起的高質(zhì)量生物藥。”創(chuàng)始人俞德超說，蘇州工業(yè)園區(qū)(以下簡稱“園區(qū)”)給了他圓夢的機(jī)會。

如今的園區(qū)正在成為國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新中心。從2016年開始，園區(qū)連續(xù)3年獲得國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合排名第一名，躋身世界一流高科技園區(qū)行列。今年是中國新加坡合作園區(qū)建設(shè)25周年。從昔日“一片白地”到今日“創(chuàng)新高地”，園區(qū)25年的探索與實(shí)踐，給人啟迪。這既是規(guī)劃藍(lán)圖的產(chǎn)物，也是改革開放創(chuàng)新發(fā)展的成果。

25年的發(fā)展，離不開蘇州改革開放“三大法寶”之一的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”——借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏。更離不開這片熱土上形成的“園區(qū)精神”——改革創(chuàng)新、開放包容、敢為人先、追求卓越。

下好學(xué)習(xí)借鑒的“改革棋”

東方之門“穿”上了色彩絢麗的“花秋褲”，文化藝術(shù)中心成了璀璨奪目的夜明珠，金雞湖兩岸流光溢彩美輪美奐……這兩天，一組園區(qū)的夜景美圖在蘇州人的朋友圈刷屏。

1994年2月26日，中國和新加坡兩國政府在北京簽署合作協(xié)議，園區(qū)呱呱墜地。25年前，蘇州人壓根兒想不到新加坡人會“相中”這塊爛水地——湖多水密，地勢低洼，“十年九澇，劃船揚(yáng)不了帆，走路五分鐘就要拐彎”，開發(fā)投入成本太大。

轟轟烈烈的建設(shè)就在極為艱苦的條件下拉開大幕。

按照新加坡的要求，中期合作開發(fā)70平方公里，在正式招商引資和開發(fā)建設(shè)之前，必須將設(shè)施一步到位建設(shè)好，并要求地下設(shè)施“百年不落后”。這讓習(xí)慣于“邊規(guī)劃、邊建設(shè)”的中國人很難理解。

更讓人詫異的是，新加坡提出，要讓園區(qū)達(dá)到百年不遇洪澇的防淹能力。按此要求，要把整個70平方公里的園區(qū)填起70厘米高，當(dāng)時填一方土的價格是64元，70平方公里就需30多億元。

1998年，百年不遇的洪水讓蘇南一帶幾乎成為汪洋，而園區(qū)卻是汪洋中的一片綠地。園區(qū)人這才開始理解“為什么這么做”——一步到位后，避免了重復(fù)建設(shè)帶來的成本成倍增加和效益降低的惡性循環(huán)。

地面工程和招商引資還未見影子，新加坡方面就要求先建一個投資數(shù)億元的污水處理廠，并要求園區(qū)70平方公里內(nèi)的污水實(shí)現(xiàn)自流通暢。如今，25年的發(fā)展驗(yàn)證了“一張藍(lán)圖繪到底”的規(guī)劃效益，這成為園區(qū)的重要經(jīng)驗(yàn)。

一位參與籌備的人員介紹，在移植新加坡“軟件”的過程中，東西方文化、法律、管理體制上的問題與矛盾，幾乎無處不在。如何處理和協(xié)調(diào)這些問題，考驗(yàn)著園區(qū)人的能力和思想解放程度。

25年來，園區(qū)從借鑒運(yùn)用新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，利用“不特有特、比特更特”的政策優(yōu)勢，憑著一股敢為人先、追求卓越的闖勁，演繹出一部改革開放的“史詩大片”。

打好親商服務(wù)的“創(chuàng)新牌”

園區(qū)一直流傳著三星“蘇州緣”的故事。當(dāng)初園區(qū)去韓國招商，三星公司負(fù)責(zé)人皺著眉頭說，“光審批就要幾年，我們耽誤不了那么長時間”。負(fù)責(zé)招商的同志拍著胸脯保證“半個月內(nèi)把項(xiàng)目手續(xù)辦下來”。

果不其然，招商同志離開韓國六七天，三星公司就得知項(xiàng)目批準(zhǔn)的消息。從此他們相信園區(qū)不會有“官僚主義”。

作為第一家落戶園區(qū)的外企，三星由最初的1.4億美元不斷追加投資，目前已在園區(qū)設(shè)立14個項(xiàng)目，總投資超過54億美元。

“無事不擾，有求必應(yīng)”，簡簡單單8個字，道出了企業(yè)對園區(qū)政府的感受。對于這一點(diǎn)，飛依諾科技(蘇州)有限公司創(chuàng)始人田園感觸頗深。

當(dāng)初，飛依諾首個超聲產(chǎn)品研發(fā)成功，田園跑了一圈市場，卻發(fā)現(xiàn)難以跟醫(yī)院建立渠道。公司一籌莫展之際，園區(qū)舉辦“對接會”，把蘇州幾家三甲醫(yī)院的負(fù)責(zé)人請到現(xiàn)場，與轄區(qū)企業(yè)面對面，共同商討相關(guān)事宜。

難題就此解決。在園區(qū)的精心培育下，飛依諾目前已成長為國內(nèi)彩超行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，相關(guān)探頭技術(shù)穩(wěn)居全球第一，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。

25年來，園區(qū)共制定接軌國際通行規(guī)則、符合中國國情和園區(qū)實(shí)際的規(guī)章制度110項(xiàng)，為園區(qū)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的框架基礎(chǔ)。2015年9月，國務(wù)院第二次專門發(fā)文，批準(zhǔn)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，園區(qū)再次扛起改革探路先鋒的重任。園區(qū)推進(jìn)了130項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，其中，國家級先行先試任務(wù)24項(xiàng)，目前已有19項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，部分經(jīng)驗(yàn)在省市不同層面推廣。

從誕生之日起，園區(qū)就率先將國外“一站式”服務(wù)理念引入國內(nèi)，這種便捷的辦事方式，后來也被很多地方推廣采納。多年來，園區(qū)堅(jiān)持深化行政審批改革：2002年，園區(qū)開創(chuàng)了國內(nèi)“授權(quán)審批”先河;2015年，組建行政審批局，將16枚審批印章精簡為1枚;2018年，園區(qū)探索推進(jìn)“不見面審批”……

“樹立親商理念，營造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，凝結(jié)了園區(qū)學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)的重要成果和精髓，也是園區(qū)能經(jīng)受住經(jīng)濟(jì)全球化洶涌浪潮種種考驗(yàn)的立身法寶。”園區(qū)管委會主任丁立新認(rèn)為，親商理念的背后，是園區(qū)在借鑒、消化、吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。這種再創(chuàng)造，讓這些“舶來”的經(jīng)驗(yàn)既“接地氣”，又能與國際接軌。

走好圓融共贏的“開放路”

今年是飛利浦醫(yī)療(蘇州)有限公司總經(jīng)理桑迪普來到園區(qū)的第5個年頭，他想在這里定居下來。因工作原因，他去過全球很多地方，但對于風(fēng)光秀美的園區(qū)，他情有獨(dú)鐘。

如今，越來越多像桑迪普這樣的海外人才選擇“扎根”園區(qū)。而園區(qū)把人才作為發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，深化改革人才發(fā)展體制機(jī)制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。園區(qū)去年新入選國家級重點(diǎn)人才工程計(jì)劃的有9人，其中創(chuàng)業(yè)類4人，占全國的12%，國家級重點(diǎn)人才工程計(jì)劃累計(jì)達(dá)158人。

2002年，園區(qū)在獨(dú)墅湖畔拿出10平方公里的土地，先后引進(jìn)了29所中外知名高校，集聚“國字號”科研院所近20家，被稱作“世界名校區(qū)”。

8年后，新加坡國立大學(xué)蘇州研究院“落戶”園區(qū)，這是新加坡國立大學(xué)在海外設(shè)立的首家研究院。去年年底，累計(jì)孵化54家高科技企業(yè)，助力3家企業(yè)獲得了千萬元級別融資。

如今，全球創(chuàng)新發(fā)展資源正向這片熱土加速集聚。2017年1月，哈佛大學(xué)韋茨創(chuàng)新中心落戶園區(qū)，瞄準(zhǔn)生命科學(xué)、精準(zhǔn)治療以及大健康領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目;2018年11月，牛津大學(xué)高等研究院(蘇州)在園區(qū)正式啟用，總面積約2萬平方米……

除了“學(xué)習(xí)借鑒”，園區(qū)也在“輸出品牌”。從2006年起，“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”就開始走出去：國內(nèi)有蘇宿工業(yè)園、新疆霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧夏銀川蘇銀產(chǎn)業(yè)園等，海外有中國-白俄羅斯工業(yè)園、中國-印尼“一帶一路”科技產(chǎn)業(yè)園等。“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”正在海內(nèi)外遍地開花。

“25年發(fā)展，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了從‘學(xué)習(xí)借鑒’到‘品牌輸出’的歷史跨越，實(shí)現(xiàn)了從‘引進(jìn)來’到‘走出去’的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從‘園區(qū)制造’向‘園區(qū)創(chuàng)造’的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，更實(shí)現(xiàn)了從‘先行先試’到‘示范引領(lǐng)’的重大變革，園區(qū)精神正在指引園區(qū)人努力為全國開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級提供更多創(chuàng)新性探索和引領(lǐng)性經(jīng)驗(yàn)。”蘇州市委常委、園區(qū)黨工委書記吳慶文說。