5月28日，應急管理部辦公廳發布了關于黑龍江省黑河市翠宏山鐵多金屬礦“517”透水事故的通報。通報指出，經初步分析，事故直接原因是翠宏山鐵礦作為基建礦山，在明知礦區受地表庫爾濱河威脅的情況下，違法違規組織生產，擅自開采+190米水平以上礦體，造成地表塌陷，河水裹帶泥沙形成泥石流潰入井下。

2019年5月17日，黑龍江省黑河市遜克縣翠宏山礦業有限公司翠宏山鐵多金屬礦(以下簡稱翠宏山鐵礦)發生透水事故，造成43人被困，其中36人獲救，7人失聯，救援工作仍在進行中。

通報指出，該起事故性質極其惡劣，且涉險人員多。通報要求黑龍江省、黑河市盡快查明事故原因，依法依規嚴肅對相關單位和相關責任人予以追責。事故調查結束后，依據有關規定，將事故責任企業和責任人員按程序納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”管理。

針對近3年來金屬非金屬礦山建設項目安全設施“三同時”情況進行專項檢查，依法嚴厲打擊未批先建、不按批準的設計施工、發生重大變更不履行報批手續等違法違規行為。

通報同時要求，

事發鐵礦多次爆出工程安全問題

記者查閱公開資料發現，遜克縣翠宏山鐵礦并非首次爆出工程安全問題。2017年3月，黑龍江省應急管理廳公布了《關于遜克縣翠宏山礦業有限責任公司違規建設情況的通報》。通報稱，2017年2月21至24日，省安全監管局對遜克縣翠宏山礦業有限責任公司檢查時，發現該公司存在部分工程未按設計施工或與設計不符等19項問題。

針對該公司存在的違法違規問題，作出了責令停止建設、限期改正，并處2.9萬元罰款的行政處罰。

遜克縣翠宏山鐵礦的礦難歷史，可以追溯到2009年，彼時，遜克縣翠宏山鐵礦因“4天涉嫌隱瞞2起礦難”而出名。

據中國經濟時報2009年報道，有知情者舉報稱，2009年5月8日和5月11日，黑龍江省遜克縣翠宏山礦業有限責任公司連續發生兩起導致3人死亡的礦難事故。

據報道，事故發生地在位于黑龍江省伊春林業局翠北林場南側約3公里處的翠宏山礦業公司的豎井工地。礦難發生后，礦方并沒有按照規定向當地政府和有關部門報告事故。

中國經濟時報現場采訪時獲悉，該礦既沒有辦理采礦許可證，也沒有生產許可證，只有一個工商營業執照，涉嫌非法開采。據工商信息顯示，遜克縣翠宏山礦業有限責任公司采礦許可證有效期限為10年，自2012年10月25日至2022年10月25日。

目前，翠宏山鐵多金屬礦是黑龍江省最大的井工開采礦山，2017年12月，黑龍江省遜克縣官方網站發布信息稱，該礦將于2017年年底進入試生產階段。達產后，年處理礦山量達160萬噸以上，產值7.8億元，實現稅收1.7億元，同時安排就業1200人。

通報原文如下——

應急管理部辦公廳關于黑龍江省黑河市翠宏山鐵多金屬礦“5·17”透水事故的通報

應急廳函〔2019〕376號

各省、自治區、直轄市應急管理廳(局)，新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業：

2019年5月17日，黑龍江省黑河市遜克縣翠宏山礦業有限公司翠宏山鐵多金屬礦(以下簡稱翠宏山鐵礦)發生透水事故，造成43人被困。截至5月21日，36人獲救，7人失聯，救援工作仍在緊張進行中。事故發生后，國務院領導同志作出重要批示，要求抓緊搜救井下失聯人員，科學施救，確保安全，盡快查明原因，依法依規嚴肅查處相關責任人，強化安全生產責任落實，認真督查檢查、排除各類隱患，堅決防范重特大事故發生。

經初步分析，事故直接原因是翠宏山鐵礦作為基建礦山，在明知礦區受地表庫爾濱河威脅的情況下，違法違規組織生產，擅自開采+190米水平以上礦體，造成地表塌陷，河水裹帶泥沙形成泥石流潰入井下導致事故發生，事故詳細原因正在進一步調查中。事故暴露出翠宏山鐵礦盲目追求經濟利益，基建期間違法違規組織生產，防治水各項措施不落實，對外包工程承包單位管理不到位等突出問題。該企業違法違規組織生產導致事故發生，暴露出地方監管部門日常檢查執法不到位、安全監管失之于寬、失之于軟等突出問題。

該起事故性質極其惡劣，且涉險人員多，引起社會廣泛關注。為認真落實國務院領導同志重要批示精神，舉一反三、亡羊補牢，有效防范和堅決遏制同類事故發生，現提出以下工作要求：

一、依法嚴肅調查處理事故

黑龍江省應急管理廳要督促黑河市人民政府按照“四不放過”的原則，認真做好該起事故調查工作，盡快查明事故原因，依法依規嚴肅對相關單位和相關責任人予以追責，事故調查報告要在60日內完成。事故調查結束后，依據有關規定，將事故責任企業和責任人員按程序納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”管理。

二、全面開展安全設施“三同時”專項檢查

各地區要立即組織對近3年來金屬非金屬礦山建設項目安全設施“三同時”情況進行專項檢查，依法嚴厲打擊未批先建、不按批準的設計施工、發生重大變更不履行報批手續等違法違規行為，采取暫停建設、停產整頓、從嚴追責、上限處罰等措施，對非法違法行為形成高壓態勢。對一些監管部門工作停留表面，放任違法違規建設行為的，要嚴肅問責。

三、狠抓防治水各項工作措施落實

各地區要組織專業機構或專家，對受嚴重水害威脅的金屬非金屬礦山立即進行全面排查，對在河流、湖泊、水庫和海域等水體下采礦的金屬非金屬礦山全面進行登記建檔，徹底摸清水文地質情況。督促企業嚴格執行《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術規范》(AQ2061-2018)，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。要嚴厲打擊違反設計要求組織生產、違規開采防隔水礦巖柱、防治水措施不落實等違法違規行為，對存在重大水害隱患的礦山要全面停產整頓。

四、嚴格外包工程安全管理

各基建礦山企業要嚴格落實建設單位、施工單位、監理單位安全責任。建設單位必須對礦山建設項目實施統一協調的安全管理，積極組織制定有關安全技術措施并做好督促落實工作，對施工安全進行依法嚴格監督;施工單位要切實承擔安全生產責任，嚴格現場安全管理，嚴禁層層轉包和違法分包;監理單位要強化責任意識，嚴格審查施工組織中安全技術措施及專項施工方案，對存在事故隱患的，應當要求施工單位立即整改。

五、切實加強汛期安全生產工作

各地區、各金屬非金屬礦山企業要切實落實汛期安全生產責任制，制定防汛方案，落實防汛措施和物資。要完善應急預案，定期開展應急演練，提高應急處置能力。要切實加強對地下礦山、尾礦庫、露天礦山邊坡等建構筑物及周邊廢棄老窯地面塌陷坑裂隙，可能影響礦山安全的水庫、湖泊、河流等重點部位的檢查，發現隱患立即撤離作業人員，確認隱患已徹底消除后方可恢復生產。要組織力量對防排水設施、蓄水設施進行檢修、清挖、泄流，保證各種防汛設施運轉可靠。要密切關注災害性天氣預報預警信息，嚴格落實領導帶班和值班制度，完善事故災害應急處置預案，保證信息暢通，確保安全度汛。

各地區要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產和防范化解重大風險重要論述，切實提高政治站位，牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識，推動各項措施落地，有效防范重特大事故發生，為新中國成立70周年營造良好的安全穩定環境。