“硬科技”是具有較高技術門檻、需要長期研發投入的高精尖科技。由于其具備較高的技術門檻，短期內難以被復制和模仿，屬于產業發展的前沿領域和必爭領域。加快布局“硬科技”，對于我國搶抓新一輪產業變革重大機遇，塑造我國制造業國際核心競爭優勢有著重要意義。賽迪智庫規劃研究所總結了各國在“硬科技”發展的典型做法，包括對接國防軍事重大技術需求，與社會資本緊密聯系，骨干企業領導力加速孕育等。并從加強頂層設計謀劃、深化管理機制改革、加快科技成果轉化、推進科技金融結合等方面提出建議，推進我國“硬科技”持續創新與突破。

本文圍繞“硬科技”展開研究，“硬科技”具有較高技術門檻、需要長期研發投入的高精尖科技，由于其具備較高的技術門檻，短期內難以被復制和模仿，屬于產業發展的前沿領域和必爭領域，加快布局“硬科技”，對于我國搶抓新一輪產業變革重大機遇，塑造我國制造業國際核心競爭優勢有著重要意義。

去年11月，以“硬科技改變世界”為主題的“2017全球硬科技創新大會”在西安舉辦。在過去的這一年里，是名副其實的西安“硬科技年”，與“硬科技”的相關規劃與政策不斷推陳出新，光電芯片、信息技術、生物技術、人工智能、智能制造、航空、航天、新材料、新能源等產業正在蓬勃發展，都在推動西安“硬科技”產業的發展。（資料圖片）

念沛豪 陳亞琦 邵立國

中國電子信息產業發展研究院

“硬科技”(Hard & Core Technology)的概念最早是在2010年由中科院專家提出的，是指以人工智能、航空航天、生物技術、光電芯片、信息技術、新材料、新能源、智能制造等為代表的、需要長期研發投入、持續積累才能形成的原創高精尖技術。“硬科技”具有較高的技術門檻，短期內難以被復制和模仿，對產業發展有重要的引領和支撐作用。規劃研究所認為，我國需要加強國內外相關經驗的學習，充分調動政府、科研機構、產業界、金融界的積極性，加大對“硬科技”的支持力度，為我國制造業發展提供堅實支撐。

對接國防軍事重大技術

與“黑科技”“深科技”“顛覆性技術”相比，“硬科技”更加需要長期技術沉淀，許多國家將“硬科技”類產業布局與國家安全及重大軍事技術需求緊緊聯系在一起，借助國防在研發、實驗、資金等方面的強大實力，促成“硬科技”類產業的長效發展。

美國國防部出臺了《國防制造技術規劃》《國防科技戰略》《國防技術領域規劃》《國防基礎研究規劃》《國家安全突破性技術》等一系列戰略部署，專設了國防高級研究計劃局和國防創新試驗小組，專門發展軍民領域前沿技術，催生了基因編輯技術、隱形技術、無人機、夜視傳感技術、信息偵察監控技術、全球定位系統、先進微電子制造等大量原創性、變革性的高精尖技術。例如，國防高級研究計劃局近期開展了“班組X核心技術”和“班組X實驗”兩個項目用于研發集成無人機、無人地面車輛、先進傳感器和機器學習技術等。

同時，美國國防部高度關注研究機構、高校、高科技企業等民間的技術創新及研發，對具有極高應用潛力的技術優先支持，以獲得在未來科技革命和網絡作戰中的技術優勢。如與IBM合作推進量子計算在“軍事云”工程中的應用，資助斯坦福大學和Infinite公司合作研發的基于人工智能處理芯片的自主網絡攻擊系統。此外，美國陸軍結合作戰環境與能力變化，于2017年發布了《機器人與自主系統戰略》，推動機器人自主研發能力提升。

俄羅斯國防部也將科技創新與國防工業發展相結合，重點推動數字建模、增量制造、量子通信等國防創新發展，目前俄羅斯已研發出世界首個量子區塊鏈系統。

社會資本成持續動力來源

“硬科技”相關技術的突破需要大量持續的資金投入，不僅需要政府扶持資金和相關研究基金引導，更需要社會資本拓展資金渠道，社會資本已成為推動“硬科技”成果轉化為的重要媒介。如俄羅斯政府發起建立了俄羅斯風險投資公司，專門用以支持高精尖技術領域的長期發展。RVC已支持了俄羅斯國家技術創新計劃下的無人飛行器、人工智能等項目。2016年,由俄羅斯風險投資公司支持建立的創新公司數量達到202家,投資總額超過176億盧布。以色列政府早期啟動了一項YOZMA計劃，由政府發起、民營資本共同出資組成YOZMA基金，專門支持處于種子期、技術專用性強的創新企業。

骨干企業領導力加速技術發展

很多國外行業龍頭企業深耕國際先進前沿技術研究，自發地通過突破“硬科技”獲得先發優勢，以確保其行業領先地位，直接加速了“硬科技”的發展。

特斯拉(Tesla)集中力量開發電池材料、傳感和互聯網等技術，開發了高能量密度電池，實現了電動汽車充電10分鐘行駛100公里，2016年入榜了《財富》“50家改變世界的公司”。特斯拉創始人馬斯克還創建了美國太空探索公司SpaceX，自主研制了重型獵鷹火箭。

通用電氣選擇陶瓷基復合材料(CMC)耐熱技術和3D打印制造發動機零部件技術等硬科技持續投入，確保GE自身處于航空發電機行業領先地位。IBM公司于2017年突破量子芯片技術瓶頸，構建了50個量子比特原型機，成功模擬了氫化鈹中的原子健合。谷歌量子AI實驗室近期則構建了72個量子比特量子計算機Bristlecone，錯誤率僅在1%，能夠解決普通計算機難以解決的問題，直接推動了量子計算機領域的跨越式進步。

“硬科技”的創新是新業態載體

“硬科技”位于科技和產業發展前沿，不僅通過降低生產成本、提升生產效率、提高產品質量等方式有力地帶動產業轉型升級，還可催生出新的產業門類，對生產組織方式與產業生態體系帶來顛覆性變革。

美國開發出的衛星導航定位系統，不僅催生出規模超過千億美元的衛星導航產業，其廣泛應用更是改變了人類的生產和生活方式，產生出巨大的經濟和社會效益。同時，“硬科技”也有力地促進了模式創新和資源的優化配置。如近年來興起的網約車、共享單車等新模式，本質上就是通過構建信息溝通平臺，將閑置的出行資源整合起來，背后離不開移動互聯網、衛星定位與導航技術的發展以及新一代通信設備的應用。

因此，只有加快“硬科技”相關技術和產業的發展，不斷催生原創性理念、技術與產品，為社會經濟發展提供最基礎的硬件支撐，才能成為新一輪產業革命下新業態新模式的輸出者和設備供應商。

“硬科技”的突破要打持久戰

“硬科技”的突破，需要深厚的技術積累和長期的資源和要素投入才能實現，無法通過大量資源要素投入迅速形成。同時，“硬科技”領域的優勢一旦形成，也是短期內難以被追趕和超越的。發達國家之所以能夠在電子信息、生物技術、新材料等領域建立起巨大優勢，源于其起步早、積累多，以及數十年經費和人才的大量投入。

比如，作為“工業皇冠上明珠”的航空發動機，是典型的技術難度大、研制周期長、經費投入多的“硬科技”產品，型號從設計到定型投產需要大量的試驗以及反復迭代和修正，成本回收期在30年以上。美國十分重視航空發動機的投入，從上世紀60年代開始由軍方和政府相繼實施了十幾個航空動力研究計劃。據統計，在過去50年中，美國在航空發動機領域的累計投入達到1000億美元(按當年價計算)。正是由于這樣的投入，才造就了美國今天在航空發動機領域的地位，GE、PW兩家企業就占據了全球一半的市場份額。

要推動“硬科技”發展，就必須加大研發投入、加強技術積累，同時探索出符合“硬科技”演進規律和市場經濟規律的成果轉移轉化體系，形成“投入-產出-轉化-再投入”的良性循環，保證投入的持續性。

“硬科技”推廣有賴政府扶持

“硬科技”產品在誕生初期，由于技術不成熟，前景不明朗，往往會遇到認可難、應用難等問題，如果不能及時打開市場，將導致新技術中途夭折，如果缺少必要的政府支持，將極大地削弱企業創新意愿。為此，發達國家主要是通過政府采購企業的技術、產品或服務等方式，鼓勵、培育和推動“硬科技”的市場化應用。

一方面，政府采購提供了穩定市場，有效地彌補了“硬科技”產品創新和推廣應用初期的市場失靈。如集成電路問世初期，廣大企業對其應用前景心存疑慮，而政府卻全力支持。美國國家航空和宇航局首先宣布在阿波羅宇宙飛船的導航計算機中使用集成電路元件，隨后美國空軍宣布在民兵式導彈的制導系統中應用集成電路元件，這兩項計劃的需求就占當時該產品總銷售量的絕大部分。

另一方面，政府采購為“硬科技”的迭代完善提供了試驗場。政府不僅通過提供市場不斷拓展“硬科技”產品的實際應用場景，也通過應用效果反饋不斷促進企業積累生產經驗、優化生產流程、提高產品性能，極大地加速“硬科技”產品商業化進程。

“硬科技”發展需各路資本共同推動

“硬科技”的突破和產業化離不開政府的引導，也離不開社會資本的有力支撐，需要政府資金與市場資本共同發揮作用。“硬科技”具有高技術壁壘、高技術積累、高研究成本等典型特點，依賴資金長期的注入。

從國外經驗看，政府專項資金引導仍然是推動“硬科技”發展的主要力量，特別是針對難以攻克的關鍵核心技術領域，格外需要政府強大的財政實力提供源源不斷的研發經費。與此同時，市場資本也為“硬科技”發展注入了鮮活動力。從俄羅斯、以色列等國利用社會資本的經驗看，盡管社會資本具有天然逐利性與風險規避性的本能，但由于“硬科技”顯露出對產業組織的顛覆性發展的特征，及未來能夠為資本帶來豐厚的投資回報的潛力，也獲得很多社會資本的長期青睞，為其發展提供源源不斷的動力。因此，要實現“硬科技”長效發展，需要實現政府資金與市場資本雙重發力，為“硬科技”注入不竭動力。

釋放“硬科技”發展潛力的建議

加強頂層設計謀劃，優化“硬科技”發展環境。一是制定“硬科技”發展規劃。系統跟蹤和評估國際“硬科技”發展動態，在現有科技和產業規劃體系中突出“硬科技”內容，制定“路線圖”“施工圖”，依托國家重大科技專項、國家重點研發計劃、工業強基等組織一批重大項目和重點工程。二是優化“硬科技”發展空間布局。引導各地聚焦具有特色和比較優勢的“硬科技”領域，依托中國強國制造戰略的國家級示范區、世界級先進制造業產業集群等國家級產業發展載體集聚各類要素資源，承擔“硬科技”攻關和產業化任務，在全國形成各地專注自身優勢的差異化發展格局。

深化管理機制改革，激發“硬科技”發展活力。一是建立更符合“硬科技”創新規律的管理和考核體系。“硬科技”的積極影響具有滯后性，部分企業創新和改革的積極性易被挫傷。要引導具備實力的企業處理好短期效益和長期發展之間的關系，實時布局技術前沿，建立有利于“硬科技”探索和積累的考核及約束機制。二是為創新精神塑造提供機制保障。健全分配制度和激勵機制，探索建立可量化、操作性強的創新容錯機制，避免個人承擔決策和操作失誤風險，激發敢于冒風險、勇于嘗試的創新精神。

推進科技金融結合，增強“硬科技”發展動力。一是探索成立“硬科技”發展投資基金。發揮政府投資基金的引導和放大作用，與大型金融機構開展合作，積極引入社會資本，共同成立“硬科技”發展投資母基金，在重點領域成立子基金，以科技資金股權投資的方式支持技術高端、資金缺乏的“硬科技”企業發展，在企業壯大后按照原價退出。二是加強專項資金和政策支持。對于研發周期特別長、風險較大、社會資本投資意愿不足、但應用前景廣闊的“硬科技”項目，一方面探索成立“硬科技”成果轉化和產業化專項資金進行直接投資，另一方面通過貸款擔保、貸款貼息、推動銀企對接等方式，引導和鼓勵金融機構進入。

加快科技成果轉化，釋放“硬科技”市場潛力。一是以需求為導向推進“硬科技”研發與應用。建立“硬科技”研發應用對接平臺，將增加投入、整合資源、釋放活力的創新供給側與產業發展和消費升級的市場需求側緊密結合起來，建立企業“硬科技”攻關難題和市場需求信息與高校、科研院所創新資源之間的長效對接機制，以市場為導向推動新技術與新產品的研發應用。二是充分發揮政府的協調、引導和服務作用。不斷完善“硬科技”服務和技術交易體系，構建有利于“硬科技”成果轉化的公平市場環境。通過示范應用、首臺套、政府采購等手段，加快新技術新產品應用和推廣。

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