原料問題一直是制約我國嬰幼兒配方乳粉高質量發展的重要因素。2018年6月，國內嬰幼兒配方乳粉行業乳鐵蛋白出現“訂單荒”，此事件引起業界高度關注，直接原因是國家乳鐵蛋白進口標準調整后，主打乳鐵蛋白配方的國際大品牌提前鎖定國際核心供應商的訂單，導致我國嬰幼兒配方乳粉企業“斷糧”。目前我國嬰幼兒配方乳粉在原料生產技術、奶源基地、原料標準及準入門檻等方面問題突出，如何補齊短板提升原料品質，成為我國嬰幼兒配方乳粉行業高質量發展的關鍵。

在原配料生產技術方面，關鍵原配料依賴進口，相關技術有待突破。乳清粉作為嬰配乳粉生產的主要原料，通常由奶酪副產物加工得到，國內生產奶酪的發酵菌株、凝乳酶等生產技術工藝缺乏致使國產奶酪及副產物產量低，加之乳清脫鹽技術等副產物綜合利用技術不成熟，導致乳清粉嚴重依賴進口。2017年，我國進口乳清53萬噸，同比增加6.5%，進口額6.66億美元，同比增長47.4%。此外，乳糖、OPO結構油脂、乳鐵蛋白等受到國內乳品產品結構(奶酪產量低)、提純制備技術及單體工廠產能的影響，也大多依賴進口。

在奶源基地方面，規模化和規范化牧場不足，奶源質量不穩定。我國百頭以上奶牛養殖規模占比約為55%，乳業發達國家占比達到80%左右。我國牧場平均養殖頭數僅為10余頭，約為新西蘭的1/40、澳大利亞的1/25。同時，我國自有種質資源選育體系缺乏，多數養殖場通過進口種公牛及冷凍精子繁育，發達國家普遍采用奶牛生產性能測定信息化系統(DHI)統領遺傳改良和牧場管理，實現養殖技術和單產水平“兩增”、飼養頭數和奶農數量“兩減”。目前，荷蘭、加拿大、德國、英國等國DHI參測率在60%以上，我國DHI參測率不足10%。

在原料標準方面，原料標準缺失，相關標準亟待完善。目前我國嬰配乳粉原料質量控制執行的嬰兒配方食品的食品安全國家標準，其內容比較寬泛，尚未有針對嬰配乳粉原料的專用標準，各企業執行自行制定的原料驗收標準，標準間差異較大。收奶過程中缺乏合理的生鮮乳質量分級體系和按質付價機制，產品原料等級不明確。目前不合格原奶處理的管理辦法尚未制定，被拒收的不合格原奶流向不明，存在安全隱患。此外，現在奶牛的獸藥殘留問題由于檢驗方法和標準落后，導致企業不能完全把控原奶質量。

在準入門檻方面，“還原奶”問題突出，生產許可門檻有待調整。“還原奶”生產乳制品一直以來備受關注和爭議。現行的《嬰幼兒配方乳粉生產許可證審查細則》允許以全脂、脫脂乳粉為原料，以干法或干濕復合法生產嬰配乳粉，允許企業采用進口乳粉(大包粉)生產嬰配乳粉。由于使用進口乳粉復原(干濕復合法)比使用生鮮乳(濕法)成本低近1/3，企業紛紛采用進口大包粉復原后再生產奶粉，由于大包粉的低價優勢，部分乳企對國內相對價格較高的鮮乳限收拒收，導致國內生鮮乳銷售受阻。此外，使用進口大包粉生產嬰配乳粉營養價值損失較大。大包粉生產的過程需要使用一次超高溫瞬時滅菌，進口后還原成液態奶的過程需要再次高溫滅菌，兩次高溫滅菌使鮮奶中的部分維生素、賴氨酸、鈣等一些不耐熱營養成分遭到破壞或失去活性。

未來，應從關鍵原配料供給、自有自控奶源基地建設、原料標準制定以及生產許可細則修訂四方面突破，通過加強在奶酪及奶酪副產物乳清、牛乳(羊乳)中活性蛋白生物成分、OPO結構油脂等方面生產工藝和技術的探索和開發應用、強化自有自控奶源基地建設、建立與國際接軌的嬰配乳粉原料標準體系以及進一步修訂和完善嬰配乳粉生產許可審查細則等措施補齊嬰幼兒配方乳粉原料方面存在的短板，以推動我國嬰配乳粉高質量發展。